12月24日，省高级法院通报了最新出台的《河南省高级人民法院审理减刑、假释案件工作规则（试行）》（以下简称《工作规则》）、《河南省高级人民法院开庭审理减刑、假释案件程序规定（试行）》（以下简称《开庭规定》）的有关情况。

近年来，随着一些罪犯因减刑、假释提前出狱或出狱后重新犯罪的新闻不断见诸报端，人民群众的质疑之声越来越多，特别是对不公开书面审理的审判方式产生“暗箱操作”的合理怀疑，直接影响了人民法院的声誉和形象。省高级人民法院历时近两年，从减刑假释公开听证入手，在对全省法院减刑、假释审判工作认真开展全面调查研究的基础上，经广泛征求意见，几易其稿，最终制定出台了这两项规定。

《工作规则》对减刑假释案件立案程序、合议庭工作规则、法律文书制作、送达与公示、卷宗装订与归档等各项工作和程序进行了详细的规定。目前，各个中级法院审理的方式方法还存在许多问题，有公开审理，有书面审理，还有提审；还存在立审不分、自立自审，以及文书制作、审签、送达不规范等问题。《工作规则》统一了办理减刑假释案件的各项程序，规范了各类减刑假释文书的格式，尤其对合议庭工作规则作了明确而细致的规定。该规则的实施，为我省减刑、假释工作提供了统一、具体、可操作性强的标准和程序，标志着这项工作正逐步实现科学化、规范化。

值得一提的是，该规则通过要求执行机关提交证明提请工作经过“五评审”、“二公开”、“一监督”的证据材料，在庭审中审查有关公开程序的证据，以及裁后公示等规定，把审判过程公开向前延伸与提请公开相对接，向后延伸与结果公开相联结；通过明确法院、检察院、司法行政机关在减刑假释案件各个阶段的职责分工，人大代表、政协委员、廉政监督员、新闻媒体、被害人及其家属可以参加旁听的规定，实现了立法监督、法律监督、民主监督、舆论监督的统一。该规则将为实现减刑假释工作的全程公开，扩大接受监督的范围，保障减刑假释案件的质量和效果提供制度保障。

《开庭规定》目的在于大力推进减刑假释审判工作的民主公开，最大限度地保障人民群众对减刑假释审判的知情权、监督权。该规定确定了减刑假释案件以开庭审理为基本原则，明确了开庭审理的案件范围，规范了公开开庭审理程序，在减刑假释案件开庭审理的基本要求、庭审范围、庭审步骤等方面作出具体规定。

据介绍，《工作规则》全文共6章40条，《开庭规定》全文共4章21条。这两项规定特别突出了“三个至上”工作指导思想、“为大局服务，为人民司法”工作主题以及“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，对在减刑假释工作中进一步落实公开审判的原则，贯彻宽严相济刑事政策，提高我省减刑假释工作的司法民主水平，引导全省人民法院减刑假释审判工作科学有序开展，将起到重要作用。

来源：大河网 编辑：冯媛