9月4日上午，海口市节能与新能源及环保公交车、出租车投放暨海口市公共交通集团有限公司成立仪式在海口市人大会堂广场隆重举行。组建海口公交集团是海口市关注民生、优先发展公交的措施。

据了解，公共交通是政府必须保障的基本民生和公共服务产品，发展公交既是解决城市交通拥堵、居民出行难的基本手段，也是城市发展水平、文明程度与对外形象提升的直接体现。目前，海口市公交运营企业共9家，国有企业2家，市场占有份额71%，但2家国有企业总资产22449万元，总负债20148万元，总负债率89.75%，净资产仅为2301万元，2010年净利润-2309万元，负债亏损经营。同时也存在体制机制僵化，司机紧缺等问题，导致公交服务能力弱，服务水平低。

为此，海口市委、市政府下决心深化公交行业的改革，组建公交集团，把国有公交做大、做强、做优，从根本上保障公交优先发展战略的实施。2007年3月，时任海口市市长的陈辞同志到市交通局调研时，首先提出要优先发展公交，充分整合资源，引入竞争机制，逐步组建市公交集团，推进公交行业改革。2008年3月份，海口市委、市政府出台《关于优先发展城市公共交通的决定》（海委[2008]13号），明确提出优先发展公交是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，按照政府主导、有序竞争、政策扶持、协调发展的总体要求，优先发展城市公交。通过编制公交规划、加大资金投入、提高科技含量、优化运营结构、深化行业改革、完善运作机制、改善公交基础设施、加大监管力度、提高公交服务质量，不断满足市民出行需要。海口市委副书记、市长冀文林同志到海口工作后，经过深入调研，以切实解决社会各界和人民群众最关心的交通拥堵问题为突破口，把优先发展公共交通作为为民办实事，从根本上解决海口交通问题的三大措施之一。

在成立仪式上，海口市委副书记、市长冀文林宣读了海口市政府关于成立公交集团的通知。并希望市公交集团要按照市委、市政府的要求，根据批准的公司组建方案，完善和创新经营管理机制，按照现代企业制度要求规范运作，认真履行职责，完成市委、市政府交办的各项工作任务。努力提升海口公交形象，将公交系统打造成海口市的文明窗口企业，提升城市服务品位，为海南国际旅游岛的建设，起到积极促进作用。

据了解，海口市公共交通集团有限公司的成立，是海口市委市政府深化公交体制改革，优先发展公交，推进城乡公交服务均等化，真正使公共交通服务产品回归公益，实现公交行业飞跃式发展的重要举措。成立后的公交集团将进一步整合公交资源，完善路网建设，扩大乡镇公交覆盖面，实施乡镇公交畅通工程。以推广节能、环保与新能源汽车为契机，替换淘汰尾气超标“黑烟”车辆。增加运力，增加班次，努力改善乘车环境，提高公交满意度和公交出行吸引力。力争在“十二五”规划期末，实现市民平均出行时间控制在30分钟以内，高峰期不超过60分钟，平均候车时间控制在10分钟以内。

来源：中国日报海南记者站（记者 刘小利） 编辑：宁波