原题：让农民享受城市居民一样的公共服务──海南省澄迈县推进城乡基本公共服务均等化纪实

家住海南省澄迈县中兴镇美玉村的澄迈中学高一学生王芳翠说，要不是上学不用交钱，学校每月还给150元生活补助，家境贫寒的她也许早就辍学打工去了。她是澄迈县推进城乡教育均等化发展的受益者之一。

2008年，海南省澄迈县开始实施城乡基本公共服务均等化“8＋2”工程，即着力推进教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房、文化体育、电力通讯、金融以及惠民增收、生态文明村建设为载体的新农村建设，统筹城乡发展，让农民享受到城市居民一样的公共服务。

强化保障解除农民后顾之忧

澄迈县委书记杨思涛说，保障农民发展权益直接依赖于城乡基本公共服务均等化。为此，澄迈县将基本公共服务向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，构建城乡一体的教育、医疗、社会保障等社会性公共服务体系，解除农民的后顾之忧。

如今，在澄迈城乡，上学不花钱已成现实。从2008年开始，澄迈县在海南省率先实行“十二年义务教育”制度，并逐步实现“三免四补”，即免除小学、中学（含职校）学生学杂费、课本费、住宿费，补助学生作业本费、职校学生生活费、寄宿制贫困生生活费、贫困生助学金。澄迈县教育和科学技术局副局长吴家谟说，3年来，全县“三免四补”的费用达1.55亿元，中小学生入学率保持在98％以上。2010年，1名考生摘得海南省高考理科第一名。

着力完善县、镇、村三级公共卫生服务网络，澄迈县不仅在海南率先实现所有行政村都有卫生室的目标，而且打造出“3公里就医半径”，做到“小病不出村、轻病不出镇、一般疾病不出县”。在福山镇敦茶村卫生室，带小孩看病的村民李丹告诉记者，现在看病方便了，条件也好多了，有专业医生、护士，还能在家门口与县医院和海口、北京的医院联网进行远程会诊。特别是实行新型农村合作医疗后，看病费用可以报销，减轻了经济负担。

不断加快覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系建设，澄迈县初步实现“病有所医、老有所养”。目前，全县新农合参保率稳定在98％以上；新型农村养老保险工作稳步推进，60周岁以上农村人口基础养老金发放率达100％。6582户、10426人纳入农村低保对象，3916户、4023人列为农村五保供养对象，保障、供养标准已分别提高到每月180元、250元。获评全国第十个、海南第一个“中国长寿之乡”的澄迈县，还对80岁以上老人每月发放100元至500元不等的长寿补贴。

积极开展就业培训，澄迈县城镇登记失业率多年低于海南平均水平。全县就业培训均由政府“埋单”，省外就业由政府派车集体接送。澄迈县就业局局长符世良说，这个县在省内外已形成保安、服务员等多个“打工品牌”，声誉良好。