原题:让农民享受城市居民一样的公共服务──海南省澄迈县推进城乡基本公共服务均等化纪实
家住海南省澄迈县中兴镇美玉村的澄迈中学高一学生王芳翠说,要不是上学不用交钱,学校每月还给150元生活补助,家境贫寒的她也许早就辍学打工去了。她是澄迈县推进城乡教育均等化发展的受益者之一。
2008年,海南省澄迈县开始实施城乡基本公共服务均等化“8+2”工程,即着力推进教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房、文化体育、电力通讯、金融以及惠民增收、生态文明村建设为载体的新农村建设,统筹城乡发展,让农民享受到城市居民一样的公共服务。
强化保障解除农民后顾之忧
澄迈县委书记杨思涛说,保障农民发展权益直接依赖于城乡基本公共服务均等化。为此,澄迈县将基本公共服务向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜,构建城乡一体的教育、医疗、社会保障等社会性公共服务体系,解除农民的后顾之忧。
如今,在澄迈城乡,上学不花钱已成现实。从2008年开始,澄迈县在海南省率先实行“十二年义务教育”制度,并逐步实现“三免四补”,即免除小学、中学(含职校)学生学杂费、课本费、住宿费,补助学生作业本费、职校学生生活费、寄宿制贫困生生活费、贫困生助学金。澄迈县教育和科学技术局副局长吴家谟说,3年来,全县“三免四补”的费用达1.55亿元,中小学生入学率保持在98%以上。2010年,1名考生摘得海南省高考理科第一名。
着力完善县、镇、村三级公共卫生服务网络,澄迈县不仅在海南率先实现所有行政村都有卫生室的目标,而且打造出“3公里就医半径”,做到“小病不出村、轻病不出镇、一般疾病不出县”。在福山镇敦茶村卫生室,带小孩看病的村民李丹告诉记者,现在看病方便了,条件也好多了,有专业医生、护士,还能在家门口与县医院和海口、北京的医院联网进行远程会诊。特别是实行新型农村合作医疗后,看病费用可以报销,减轻了经济负担。
不断加快覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系建设,澄迈县初步实现“病有所医、老有所养”。目前,全县新农合参保率稳定在98%以上;新型农村养老保险工作稳步推进,60周岁以上农村人口基础养老金发放率达100%。6582户、10426人纳入农村低保对象,3916户、4023人列为农村五保供养对象,保障、供养标准已分别提高到每月180元、250元。获评全国第十个、海南第一个“中国长寿之乡”的澄迈县,还对80岁以上老人每月发放100元至500元不等的长寿补贴。
积极开展就业培训,澄迈县城镇登记失业率多年低于海南平均水平。全县就业培训均由政府“埋单”,省外就业由政府派车集体接送。澄迈县就业局局长符世良说,这个县在省内外已形成保安、服务员等多个“打工品牌”,声誉良好。