7月下旬，记者来到位于贵阳市修文县的首钢贵钢公司“新特材料循环经济工业基地”建设工地，看到一片热气腾腾的繁忙景象。

“县委书记、县长带头一家一户去做群众工作，从细节入手提供人性化的全程服务，创造了26天拆除626户、4天发放完620余万元征地款、无一户群众上访的工作速度和记录，确保了这个投资80多亿元的重点项目顺利推进。”工地负责人介绍。

围绕省委提出的工业强省战略，贵阳市组织360余名党员干部组成36支服务工作队，对口服务铝及铝加工基地建设、装备制造业生态工业园区建设等48个工业重大项目以及21个服务业重大项目。短短3个月，工作队就为重点企业、重大项目解决实际问题120余个。

“一床棉被，让我心里头很暖和。”黄平县88岁的孤寡老人宋诚实感慨。今年春节期间，黄平县近4000名党员干部利用回乡探亲访友的机会，为孤寡老人、困难户捐款捐物，赠送种子、化肥等生产生活物资价值超过120万元。

如今，在全省苗乡侗寨、企业厂矿、建设工地、社区街道，各级领导干部下沉到基层、到一线、到群众中，人对人、面对面、手拉手、心连心地帮助基层谋划发展、解决问题、化解矛盾、促进和谐。

为深入贯彻党的十七届五中全会精神，加强和改进新形势下群众工作，2010年底，省委决定在全省开展“四帮四促”活动——帮助基层学习领会精神，促进思想统一；帮助基层理清发展思路，促进科学发展；帮助基层解决实际问题，促进增比进位；帮助基层化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

今年5月，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志在贵州考察工作时指出：贵州省扎实开展作风建设年活动，省委、省政府主要领导带头与农民群众同吃同住，各级领导干部普遍开展“四帮四促”活动，重点推动处长下基层，在服务群众、教育群众中促进了发展，赢得了民心。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮，在省委组织部上报的有关材料上作出批示：“贵州开展‘四帮四促’活动，推动各级干部在服务基层、服务群众、服务发展中创先争优，这是落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神的具体行动。”

省委书记、省人大常委会主任栗战书说：“未来五年对贵州的发展至关重要，进退攸关。抓好各项任务的落实，关键在各级领导班子和领导干部，关键在转变工作作风，关键在真抓实干，关键在团结群众、调动群众积极性。只有不断加强和改进群众工作方法，深入到发展最需要、群众最需要的地方去，才能帮出成效，促进发展。”

省委副书记、省长赵克志说，“领导干部深入基层，要始终把解决问题放在第一位，一件事一件事去做，一项工作一项工作去推，一个问题一个问题去解决。”

全省各级领导干部切实按照省委的要求，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，带着感情、带着激情，联系帮促工作，在重点企业、重点园区、重点项目和一类贫困乡村做到“全覆盖”，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好促发展、解民忧、惠民生的实事。

“知道群众想什么、盼什么了，就要给明确的答案”

在“四帮四促”活动中，省委、省政府领导干部带头结对，率先垂范。19位省委、省政府领导同志共联系20个县(特区)20个乡镇、9户企业、7个工业园区、1个重点项目、1所高校、2个金融机构，以及38户困难户。带动全省10086名县处级以上领导干部深入基层和一线，联系帮促1.3万个基层单位、3.1万户困难户，帮促工作基本实现重点企业、重点园区、重点项目、一类贫困村、街道社区“全覆盖”。各级领导干部深入重点企业5.7万人次、重点园区4.2万人次、重点项目6.7万人次、一类贫困村11.7万人次、街道社区7.5万人次。

今年1月13日晚，栗战书冒着凛冽的寒风，踩着薄薄的冰层，来到“四帮四促”活动联系点——黔西北高寒山区威宁自治县迤那镇合心村。连着两天，他住在当地普通农户家里。白天，调研走访，访贫问苦；晚上，围炉夜话，倾听民声。

“你们生活得怎么样，还有什么困难和要求，对什么还不太满意，我们随便聊。”栗战书特别想听听乡亲们的心里话和真心话。

“知道群众想什么、盼什么了，就要给乡亲们一个明确的答案。”1月15日清晨，栗战书对群众提出的马家水塘水利工程、建设蔬菜大棚基地等问题实地进行调研，一一落实有关事项。下午，他又与地、县、镇、村各级干部座谈，落实乡亲们提出的具体问题，确定省扶贫办、交通厅、水利厅等部门拿出具体方案，争取在尽可能短的时间里，让迤那镇的面貌发生彻底改变。

黔南州长顺县长寨镇是赵克志的联系点之一。在农家走访中，他通过查看老百姓的“米袋子”发现，从全省来讲，多年来全省粮食生产稳定增长，老百姓吃粮问题基本解决，但由于有些农户人口出生率比较高，人多地少的矛盾突出，在极少部分农村低保户中仍然存在季节性缺粮的问题。

“所以，今年我们要办的一件事，就是对农村低保人群建立基本口粮保障制度，保证低保人口的基本口粮供应。”在今年的政府工作报告中，这项制度已经写入其中。“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。我作为省长，真情关心群众疾苦，真诚解决群众问题，是责无旁贷的。”赵克志表示。

“到发展最需要、到群众最需要的地方”

“到基层一线去，到困难多的地方去，到发展最需要，到群众最需要的地方去！”在“四帮四促”活动中，各级领导干部深入基层，听取群众意见，调查发现问题，尽力而为，立说立行，办了大量看得见、摸得着的实事。

围绕“十二五”目标任务，尤其围绕实施工业强省战略和城镇化带动战略，全省各地各单位切实帮助基层认真制定符合实际、突出特色的发展规划或发展目标，引导基层看发展、比进步，把规划设想落实到具体项目上，以项目推动发展。

安顺市委书记陈坚在调研中了解到，解决中小企业在发展中面临的土地供应紧张、发展资金不足、项目审批程序复杂、产业集聚功能不强等诸多难题，是安顺开发区跨越发展的“拦路虎”。

为此，安顺市委开出“药方”——以提高土地集约利用水平，促进产业集聚，同时为航空产业基地建设做好功能配套为突破口，明确“十二五”期间建设中小企业标准化厂房面积不少于30万平方米，入驻中小企业达到100家以上，逐步形成一个布局合理、规模适度、功能配套、产业集聚的中小企业孵化基地，为企业“安家落户”提供全程服务。

在“四帮四促”活动中，我省各地各单位不断强化给基层和企业发展松绑、让利、开绿灯、出政策的意识，认真抓好精简行政审批事项工作，采取提前介入、主动上门、现场会办、开设快速通道等措施，提高行政审批效率。

“四帮四促”活动把化解矛盾纠纷作为坚持群众路线、推动发展的有效抓手。广大党员干部主动到群众中化解矛盾、促进和谐，努力营造贵州大发展、快发展的良好环境。

目前，全省各级党组织和广大党员干部依托农村党建扶贫、“万个支部结对，万名党员帮扶”、“四联四帮”、“万名干部下基层”等活动，推动形成城市反哺农村、工业反哺农业、城乡互帮互助的工作机制。目前，全省有11772个党支部、167071名党员参加结对帮扶，覆盖7331个建制村的党组织和118万多名困难党员、群众，实施大小项目44735个，投入各类扶贫资金68亿元。

“这是一次转变作风，密切党群干群关系的生动实践”

“只有对基层和群众充满真感情，才能始终言行如一、表里如一，解决好群众反映强烈的突出问题；只有真正心贴基层，把群众的事当成自己的事、胜过自己的事，老百姓才会真正信任你、尊重你。”这是省旅游局办公室主任蒋兴勇在基层记录的“民情日记”中的一段话。

从今年3月开始，全省开展“处长下基层、作风大转变”活动，确保处级领导干部三分之一时间到基层和一线工作，扎实推进作风大转变。3月至6月是首批50个省直单位集中选派时间，每月每个单位选派两名处级领导干部下基层，分别于当月10日、20日下到企业、园区、项目及基层对口单位开展工作，开展工作时间为10天。

作为我省作风建设年的主要载体，“四帮四促”、“处长下基层”和建立“首问责任窗口和服务接待窗口”等活动正向纵深推进。全省各级领导干部深入基层和群众，听真话、办实事，群众满意，干部受益，使这次活动成了做好新形势下群众工作，改进思想作风和工作作风、密切党群干群关系的一次生动实践。

至目前，全省共建立“首问责任”窗口7533个、“服务接待”窗口9537个，接受咨询86.3万次，提供指导60.2万次，办理审批事项57.9万件。

省委组织部秘书长潘荣告诉记者，通过这些活动，一是要进一步改进干部作风，推动各级干部在服务基层、服务群众、服务发展中创先争优；二是领导干部下到最基层，才知道该干什么，该怎么干，深入基层做实事、办好事、解难事，让群众共享改革开放成果；三是发挥“窗口”带动作用，不断深化行政审批改革，提升服务质量，延伸服务领域，真正实现便民、利民、惠民。

目前，全省各级各部门为基层举办各类培训班2.7万期次，做形势报告18951场次，提出指导意见5.3万条，帮助基层制定发展规划或发展目标2.3万个；为基层和群众提供项目支持1.8万个、落实帮扶资金39.7亿元，提供人才服务7.8万人次、技术支持2.1万项、信息支持13.4万条，帮助解决实际困难和问题近7万个。

实践证明，通过一系列行之有效、实打实的“四帮四促”活动，增强了领导干部加快全省发展的责任感和紧迫感，进一步密切了党群干群关系，赢得了群众的好评和赞誉。

来源：贵州日报（李凯 王兵） 编辑：宁波