纠纷调处

无讼社区 厦门经验成全国“样本”

去年，禾山社区一对楼上楼下的邻居，因为空调外机滴水问题，差点从吵架升级为“武斗”。禾山法庭的社区调解员连建良当了“和事佬”，双方最终一笑泯恩仇。

“平安”，除了意指“安全”外，有人认为，它还包含另一层意思——立足于祥和、和睦的未雨绸缪，将危机化解在萌芽状态。

空调外机滴水、邻居琐事纠纷，看似是小事，矛盾却很容易升级。正是出于这样的考虑，2009年，厦门在全省最早启动了“无讼社区”建设。

小嶝社区，一座曾经炮火洗礼的对台前线小岛，是厦门“无讼社区”的发祥地。几年来，岛上纠纷诉前调解、和解率、调撤率均达到95%，简易程序开庭率100%，无一件出现上诉、申诉或不能执行情况。

截至去年底，“无讼社区”已在全市475个城市社区实现全覆盖，94%以上的纠纷在基层社区得到及时化解。值得一提的是，去年全市已有99个社区实现了全年没有诉讼案件。“无讼社区”的厦门模式，先后获得省委省政府和最高人民法院主要领导的肯定，成为当前全国矛盾纠纷调处的一个样本。

除了“无讼社区”，早在2005年，厦门就通过立法，建立警民联调、诉调对接、“三调联动”等工作机制，推动多元调解格局的不断完善。目前，在卫生、商贸、劳动、社保、物业等16个行业领域和工业园区、商贸中心区、外口聚居区等特定区域，已成立了185个行业性、专业性调委会。仅去年一年，就受理纠纷2413件，调解成功2387件，调解成功率达98.92%，基本实现“楼宇内纠纷楼宇内解决、商圈内矛盾商圈内化解、行业内问题行业内消化”的目标。