不作为乱作为成典型表现，往往与贪污贿赂犯罪相互交织

直辖12年来，我市1648名官员因没管好手中的职权遭“栽”了。昨日，市检察院通报了我市直辖以来检察机关查办渎职侵权犯罪情况，据统计，从1998年至2010年检察机关共立案查办渎职侵权犯罪1462件1648人，其中行政执法人员和司法人员成渎职侵权犯罪的两大主体，占整个立案人数的76.7%。

所谓渎职侵权犯罪，是指《中华人民共和国刑法》规定的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪。

行政执法人员等已成渎职侵权犯罪的高危群体

当前我市渎职侵权犯罪仍处于易发多发状态，其中，2007年查办101件112人，2008年查办118件133人，2009年查办155件199人。

市检察院表示，行政执法人员和司法人员已成渎职侵权犯罪的高危群体，并且呈现上升趋势。12年来，我市共查办行政执法人员724人，司法人员540人，合计占立案人数的76.7%。其犯罪主要表现是：滥用行政许可权、行政处罚权，对不应当许可的事项进行许可；对应当查禁的不依法查禁；对应当处罚的不依法处罚；不严格执法而变通执法埋下安全隐患，以致酿成重大安全生产责任事故；徇私枉法，滥用侦查、检察、审判和刑罚执行权，办关系案、人情案和金钱案，刑讯逼供等。

如原南坪派出所副所长曾宪良收受“银河电子游戏城”给予的财物，不履行查禁赌博活动的职责，放任该场所长期经营赌博机；原南坪派出所副所长陈震、南岸区公安分局治安支队民警雷达，明知郭某某等人从事经营赌博机开设赌场的违法犯罪活动，却因收受其给予的财物，而为其通风报信，帮助逃避处罚，最终导致2008年11月23日“银河电子游戏城”内因赌博引发特大持械斗殴事件，造成5人死亡、2人重伤的严重后果。上述人员均因渎职犯罪而被法院作出有罪判决。

渎职侵权犯罪与贪污贿赂交织相伴

尤其值得关注的是，渎职侵权犯罪与贪污贿赂犯罪相互交织、相互助长、互为因果，社会危害严重。市检察院表示，2008年，重庆市检察机关查办了市规划局原局长蒋勇，市规划局原副局长、江北嘴中央商务区开发投资有限公司原董事长兼党委书记梁晓琦，市地产集团董事长王斌等系列职务犯罪案件就呈现这样的特点。

从他们犯罪的表现形式上看，蒋勇等人收受贿赂的同时，利用职务之便为他人谋利，手段就是采取违规调整容积率、土地用途及面积，少缴土地出让金等行为，通过这种方式从中谋取私利，造成国家遭受巨大经济损失。这又构成了渎职犯罪。但是，按照刑法理论的规定，实施一个行为同时触犯两个罪名，应当择一重罪处理，由于其受贿金额巨大，量刑比渎职罪更重，因此检察机关仅以受贿罪对其提起公诉。

开展查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作

渎职侵权犯罪涉案领域广泛，与人民生活生产和切身利益休戚相关，是当前渎职侵权犯罪的又一主要特点。据统计，我市近年来查办的渎职侵权犯罪涉及林业、矿产、税收、社会保障、司法、安监、工程建设、国土、计生、环保、交通、教育、房屋拆迁、国企改制等多个领域与部门。

市检察院表示，从这些年查办的案件类型来看，渎职侵权犯罪主要集中在玩忽职守和滥用职权上，共立案查办玩忽职守类犯罪672人、滥用职权类犯罪422人，其中玩忽职守类犯罪和滥用职权类犯罪占了立案人数的66.39%，不作为、乱作为是渎职侵权犯罪的典型表现。

下一步，我市将加大对渎职侵权犯罪工作的查办力度，市检察院表示，从今年1月起，根据高检院部署，全市检察机关将开展为期2年的查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，严肃查办安全生产、生态环境、医疗卫生、征地拆迁、社会保障、惠民政策落实、食品药品安全监管以及发生在基层农村建设、库区建设之中，侵害农民合法权益的渎职侵权犯罪案件，切实维护民生民利。

来源：重庆商报 编辑：于姝楠