资料图片：东莞警方在一发廊抓获一批“小姐”。（来源：羊城晚报）

异地用警 精确打击

异地用警是“扫黄风暴”中的一大亮点。“异地调警，一方面防止有人通风报信，避免人情执法，另一方面也是为了更严厉地打击违法犯罪活动，进一步规范娱乐场所。”公安部治安管理局有关负责人称。

异地用警就是调用其他地方的警力来办理本地案件，采取跨区域作战。北京警方开展“电网2号”专项行动，就是采取异地用警、暗访互查措施，1个月內便查出涉黄涉赌团伙120个。

西安市公安局治安部门针对一些娱乐服务场所存在突出治安问题和影响巨大的涉黄违法活动，先后4次采取异地用警的方式，有效打击犯罪活动。

2010年7月21日，西安市公安局治安部门从灞桥分局调集40余名民警，对竹笆市北口的“乐欢天”大众舞厅、西大街的“火凤凰”、未央路上的“红河谷”等3家舞厅进行突击检查。在对“乐欢天”舞厅检查时，场所内正跳“黑灯舞”。警方依法对该舞厅责令停业整顿一个月，为全市舞厅专项整治打响第一枪。

2010年“强力扫黄”的另一大亮点是警方实施的精确打击。

7月27日，公安部10名局级干部分别带领10个督导组，手持公安部令，在事先不通知各地的情况下，现场督办吉林、上海、广东、海南、四川、陕西6省市公安厅、局对8个城市10家卖淫嫖娼、淫秽表演等问题严重的娱乐服务场所进行查处行动。

行动当晚，共抓获违法犯罪嫌疑人370人，其中涉嫌组织、介绍卖淫嫖娼人员30人，涉嫌卖淫嫖娼人员125人，淫秽表演人员9人，其他违法人员206人。

此次集中组织开展精确打击行动，在公安部尚属首次，在全国形成强烈震动，对各地起到很好的示范效应。

8月20日，公安部将暗访中发现的381家违法经营场所名单直接通报各省、自治区、直辖市公安厅主要负责人，要求各地迅速报告党委、政府，组织全面彻底的查处行动，倒查监管失职渎职责任。

据知情人士介绍，接到公安部通报后，各地党委、政府领导极为重视，分别作出重要批示。各地公安机关结合公安部通报的突出问题和重点场所，迅速开展查处整治，依法精确打击、侦办了一批问题严重、在当地有影响的涉黄犯罪案件。

在福州市公安局治安支队侦办的一起特大组织妇女卖淫案中，一个以绰号“阿标”为首的犯罪团伙，通过雇用一批社会闲散人员专门在福州市区各酒店、宾馆、旅社周围发放招嫖卡片，组织卖淫女向入住酒店的旅客卖淫。专案组在福州市天龙花园B座一仓库内缴获的该团伙已印制好的招嫖小卡片竟达20余万张。

在警方打击行动中，一些家族型组织卖淫团伙也浮出水面。

以浙江杭州上城家族型组织卖淫案为例。经查，该组织卖淫团伙人员以浙江永嘉籍人为主，都系亲戚关系，是一个组织严密的家族型卖淫团伙。郑亮和其哥哥郑勇、堂弟郑顺亮、二姐郑碧芬、三姐郑伊各自经营一个休闲店，郑亮和郑勇以1万元一位的价格通过外地的中介将“小姐”带至杭州各店从事卖淫活动，日常经营由各家店自行负责，各成员间互相照应望风并制定了苛刻的店内制度。

这些“小姐”到杭州后都被限制人身自由、实行集中食宿、身份证由老板统一保管、不准带现金，卖淫收入小姐老板二八分成、年底结账。

警方现已查获该家族型组织经营的5个休闲店营业账单中的营业收入528万元，已查证的卖淫违法所得185万元，卖淫次数共计14254次，查获汽车3辆。郑亮、郑勇等11名犯罪嫌疑人已于去年以涉嫌组织卖淫罪全部移送司法机关起诉。该案中，还有32人受治安处罚，11人被收容教育。

曾经的“天上人间”（资料图片）

扫黄剑指“深水区”

以北京“天上人间”被查处为标志，2010年发起的这场席卷全国的“强力扫黄”一开始就注定了要剑指“深水区”。和过去的“运动式”扫黄、“走马灯”式扫黄相比，此轮“扫黄风暴”查封或整治的都是“后台很硬”和“有背景”的豪华娱乐场所。

有观察人士据此指出，扫黄的“深水区”在于扫清支撑色情业背后的各种腐败链，在于加大对开设、纵容、保护色情业违法犯罪的惩罚力度。“如果不弄清楚这一点，色情场所还会死灰复燃。”

2010年7月20日、10月3日、10月30日，公安部连续三次下发通知，反复要求各地突出打击重点，严打淫秽色情违法犯罪活动的组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”，并抽调精干力量，重点查办典型案件。

7月28日，广东佛山市公安局对佛山市南海区黄岐御璟假日酒店进行检查，当场查获场所工作管理人员及涉嫌卖淫嫖娼人员等共108人。当天，由佛山市公安局禅城分局成立了19名民警组成的专案组。经艰苦工作，主要涉案嫌疑人全部抓获归案。

经查，自2010年5月8日以来，以王志明为首，通过张贴招聘启示和介绍就业等方式，从社会上招收“女技师”(即卖淫女)，并进行性技巧等培训和考核，考试合格后的“女技师”由王志明及其下属组织进行卖淫活动牟取暴利。

目前，张学亮、付梦云等26名(12男14女)嫖娼卖淫人员，已被处以行政拘留处罚。王志明、袁品昌等8人以组织卖淫罪被依法逮捕。禅城分局依法对御璟假日酒店作出停业整顿6个月的处罚。

同时，公安部先后挂牌督办了54起重点案件，并实地督办浙江省杭州市郑勇等人组织卖淫案、上海市宣宫夜总会尹庆等人组织淫秽表演案等一批重点案件。

9月30日，公安部成立了打击淫秽色情违法犯罪活动专项工作小组，并多次派员赴北京、山西、上海、江苏、甘肃等地实地督导案件的办理。

中国警方的“强力扫黄”并没有因国情的不同，对外籍卖淫女有所放松。

2010年11月5日，北京市公安局治安总队通过暗访、群众举报等多条线索，会同朝阳公安分局缜密侦查，打掉一组织乌兹别克斯坦籍妇女卖淫的犯罪团伙，抓获违法犯罪嫌疑人17人，其中包括涉嫌从事卖淫的11名乌兹别克斯坦籍女子。

在此案中，该团伙组织分工明确，有专人负责向北京市各大宾馆饭店发送提供外籍卖淫女的招嫖卡片。44岁的黑车司机刘军负责与外籍卖淫女联系，并接送外籍卖淫女到指定宾馆饭店进行卖淫活动。嫖资一次1200元至1600元不等，其中外籍卖淫女分得700元，黑车司机分得300元，其余归发招嫖卡片人员。

目前，11名乌兹别克斯坦籍女子被移交北京市公安局出入境管理总队做限期离境处罚。