《北京市“十二五”时期人文北京发展建设规划》发布

基本公共服务水平居全国前列并达到中等发达国家水平、在全国率先建成完备发达的公共文化服务体系、文化创意产业增加值翻一番、“一刻钟社区服务圈”覆盖60%以上的城市社区……在本报昨天（7日）独家获取的《北京市“十二五”时期人文北京发展建设规划》（以下简称《规划》）中，一项项具体可衡量的指标，向外界展示了本市“十二五”时期人文北京建设的新图景

新建及改扩建600所幼儿园

在《规划》的3个总体目标中，“率先形成较为健全的民生保障体系”是第一条。为了实现这个目标，本市将在就业、保障房、医疗卫生、教育等方面出台具体措施。

上学难问题，是近些年的热点话题。为此《规划》提出，今后五年，本市将新建及改扩建600所幼儿园，学前三年毛入园率达到95%以上。继续推进中小学办学条件标准化建设，完成中小学校舍安全工程，义务教育毛入学率保持在100%以上。切实规范学校办学行为，坚决治理教育乱收费。通过一系列举措提升劳动者受教育水平，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到40%，新增劳动力平均受教育年限达到15年。

市民志愿服务率达20%以上

全面提升市民文明素质和城市文明程度,是《规划》的重要内容。《规划》指出，建立健全高效便捷的志愿者招募机制，探索建立志愿者星级认证制度和奖章授予制度，提高市民参与志愿服务的积极性，到“十二五”期末，市民参与志愿服务率达到20%以上，注册志愿者保持在200万人以上。

《规划》同时提出要开展“做文明有礼的北京人”主题活动，深入持久地开展“爱首都、讲文明、树新风——做文明有礼的北京人”主题活动。积极开展来京务工人员“与首都文明同行”活动，通过各种方式维护来京务工人员的基本权益，增强来京务工人员对北京的认同感、归属感和责任感，共建人文北京，共享北京发展成果。

《规划》提出要加强市民生活区域环境建设，重点整治老旧小区、老旧平房区、胡同街巷，提高城市居住区环境质量。加强进京第一印象区域环境建设，推进航空走廊、进京铁路、公路、地铁和交通枢纽周边环境建设。加强全市重点大街、世界文化遗产、历史文化保护区、高端产业功能区、风景名胜区、高教园区、新城和小城镇环境建设。开展全市城乡结合部、郊区农村等环境薄弱地区环境整治，基本消灭“城中村”等脏乱差现象。

六成社区拥有“一刻钟服务圈”

在稳定和扩大就业方面，《规划》提出要“进一步探索城乡统一的就业、失业标准”。即通过试点渐进“并轨”城镇就业管理制度和农村劳动力转移就业管理制度，帮助140万城镇登记失业人员和农村劳动力实现就业或转移就业。

今后5年，越来越多的社区将享受到“一刻钟社区服务圈”的服务。《规划》称，在10大类60项服务的基础上，今后5年要适时拓展和增加服务项目，推动社会服务与居民需求有效对接。加快推进“一刻钟社区服务圈”建设，“十二五”期间覆盖60%以上的城市社区。

修缮100余处文保单位文物建筑

北京是有着悠久历史和灿烂文化的历史文化名城，《规划》专门辟出一个章节，规范“十二五”时期历史文化资源保护与利用。加大旧城街巷、胡同、四合院人口疏散和房屋修缮工作力度。推进文物和遗址环境整治和风貌恢复试点工作，重点恢复皇城等历史文化保护街区历史风貌和人文景观。

在文物保护上，要全面落实《北京市文物建筑修缮保护利用中长期规划（2008-2015年）》。继续推进长城、故宫、天坛、周口店北京猿人遗址等世界文化遗产的保护修缮和环境整治工作，加强大运河北京段沿线历史文化遗产的保护力度。修缮十三陵裕陵、圆明园正觉寺、颐和园四大部洲等100余处文物保护单位的重要文物建筑。加强北京地区少数民族文物建筑保护工作，启动北海万佛楼大佛殿、香山昭庙、颐和园须弥灵境遗址的复建保护。不断扩大全市历史文物的开放场所，力争使文物保护单位的合理利用率提高到60%。

《规划》提出，今后五年要建设具有首都特色的博物馆体系，完成北京奥运博物馆建设、北京档案馆、徐悲鸿纪念馆、老舍纪念馆等新建和改扩建工程。到“十二五”期末，本市博物馆总数达到160座，继续保持在全国的领先地位。

建设2至3个大型文创产业功能区

目前，本市共有30个市级文化创意产业集聚区。在“十二五”时期，本市将在文化创意产业集聚区的基础上实施整合。《规划》提出，引导北京高端产业功能区与文化创意产业的融合发展，建设2至3个大型文化创意产业功能区，使之成为国家文化创新示范基地。

据介绍，文化创意产业功能区有几个特点，首先是产业链比较完整，其次实力比较强，产业规模超过1000亿元。

《规划》提出，本市要以演出、新闻出版、广播影视、动漫游戏、数字内容等产业为重点，实施重大文化创意产业项目带动战略。重点推进中国动漫游戏城、中影数字电影制作基地、国家动画产业基地、天桥演艺文化区等重大文化创意产业项目。加大传统文化的保护，保护传统工艺、民俗、文化产品和建筑等传统文化和符号，鼓励市场主体参与传统文化的保护和开发。全力建设国家演艺中心、出版中心、影视中心和全球中国艺术中心。

《规划》描绘了2015年文化创意产业的目标——文化创意产业增加值翻一番，占全市地区生产总值的比重力争达到15%，成为首都的战略性支柱产业。