这是正在建设中的渡口大桥（1月28日摄）。

对口援助四川广元剑阁县的黑龙江省援建指挥部经过实地考察，决定在清江河上架起一座渡口大桥。该桥设计长300米、宽19.5米，计划于2010年5月交付使用。该桥建成后将解决剑阁数万群众出行难的问题。目前，群众过河只能靠船渡江，否则要绕行5公里。 新华社记者 陈树根 摄

重建中崛起，希望中奋进——不到两年的灾后重建之路，见证了灾区干部群众沿着科学发展道路前行的坚实步伐

地震前，这里是一个充斥粉尘、黑烟和污水的山区工业镇。

如今，这里的污染工厂关的关、搬的搬，旅游商贸业开始发展，全镇人均年收入已恢复到震前水平。

——发生在四川汶川县水磨镇的这种转变，不仅让当地人感到“天翻地覆”，更是灾后科学重建的一个生动“样本”。

发展是硬道理——抵御汶川特大地震，重要一条是改革开放30年的发展积累。要夺取抗震救灾斗争的全面胜利，归根到底也要靠发展。

震后不到两个月，国务院发布《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》，明确提出“坚持尊重自然、尊重规律、尊重科学”的原则。

从一开始，科学重建、科学发展，就成为灾后恢复重建工作重要的指导方针。

这是一条科学重建、科学发展之路——把灾后恢复重建和应对国际金融危机紧密结合，既为灾区发展夯实了基础，也使得灾后重建成为全国扩内需、保增长的有力引擎。

就在灾区恢复重建工作全面铺开不久，一场来势汹汹的国际金融危机，对我国经济社会发展造成了严重冲击。

面对灾难和危机两道艰难“考题”，党中央、国务院统筹兼顾，果断出手，迅速出台了应对国际金融危机的一揽子政策措施，明确提出把灾后恢复重建作为扩大内需、促进经济平稳较快增长的重要组成部分。

60个高达30米的硕大桥墩，犹如一个个巨人，托起成昆铁路外绕线府河双线特大桥。

作为专门的货运线路，这个总投资达22．25亿元的工程，能使成都地区的货运吞吐量翻一番。同时，工程的钢材消耗达8万吨，仅就业一项至少拉动当地3000人。

2009年全年，超过1300亿元的中央灾后重建基金投资源源不断输往灾区。真金白银的投入，既带动了全国各地的投资，也激活了旺盛的内需。

这是一条科学重建、科学发展之路——从规划制定到政策引导，灾后重建既立足当前，又着眼长远。

“灾后重建，规划先行，不求最快，但求最好！”从中央到各对口援建省份，纷纷把因地制宜做好规划作为重建工作的重要抓手。

左边是具有藏羌风情的四角石碉，右边是两架木质水车，顶上是两根碗口粗的古松树干，上面用藏汉两种文字写着“水乡藏寨”　——汶川县三江乡河坝村的村口，竖起了独具特色的“大门”。

“三江今后的发展道路怎么走？”惠州援建组负责人范中杰说，从进入三江开始，这就是援建组经常思考的问题。短短13个月，惠州不仅完成了八大援建任务，还在援建盘子不突破的前提下，完成了20多个旅游设施和景点的建设。三江乡的“藏家乐”，也从震前的40余户发展到300余户，床位数增至2000多张。三江乡从震前一个名不见经传的小乡镇，一跃成为地震灾区知名度较高和发展前景较好的美丽的藏家旅游集镇。

村民董建波感慨地说，三江乡的重建不仅仅是恢复，更是提升。如果不是经过周密规划，再过20年，三江乡也不可能是现在这个样子。

四川省安县晓坝镇，在地震中成为一片废墟，成为灾后重建中为数不多的异地整体重建镇。3000多人的乡镇，异地重建，农民没有地，失去了生产资料，怎样发展？

负责对口援建的辽宁省，没有简单地“路坏修路，房倒建房”，而是委托辽宁规划设计院认真选址，认真设计方案。规划设计过程中，他们多次征求当地群众意见。

如今，一座具有川西北风格、具有旅游色彩的乡镇已经初具规模。在2010年4月之前，一个像丽江一样的旅游乡镇将建成。以后，当地百姓就靠发展旅游，也可以持续发展。

北川、青川、汶川……所有灾区的恢复重建工作，都遵循规划先行的原则。2009年5月18日，随着青川县城重建规划通过四川省政府常务会议审议，四川灾后恢复重建城镇规划全部编制完成。

这是一条科学重建、科学发展之路——既坚持“输血”又坚持“造血”，在应对灾变中促转变，灾区一片勃勃生机。

四川省都江堰市，一个覆盖12个乡镇60％的耕地、44％的农民，面积达10万亩的农业聚集区建设正在顺利推进。在已经建成的区域上，绿油油的种苗长势喜人。

这个现代农业示范园区，是由国家级农业科技园区——上海浦东孙桥现代农业园负责援建的。园区建成后，将是都江堰市未来6个4A级景区之一，有望成为一个“一、二、三产”互动、解决农村劳动力非农就业的新型农村经济发展平台。

在硬件建设的同时，“软件”建设同步跟上。上海正帮助都江堰恢复为农服务体系，目前市级为农服务中心已经交付使用，16个乡镇为农综合服务站也将陆续完工。上海还在都江堰的崇义地区援建农产品综合交易市场，集成现代信息技术和先进的物流管理理念，使之逐渐成为川西地区农产品价格发现和交易的平台。

上海市援建负责人表示，他们不但要为当地构建“发动机”，还要利用上海的资源、信息、观念等多方面优势，帮助灾区调整产业结构、优化产业布局、培育特色产业、促进产业升级，让“发动机”拥有持续的动力。

北京——什邡、山东——北川……在灾后恢复重建中，从中央到各对口援建省份，从受灾省到各受灾市县，“加强产业援建、培育造血功能”正成为灾后重建的一个重要着力点。一场抓住契机转变经济发展方式的战役正在稳步推进。

这是一条科学重建之路——既充分利用国家的政策支持，又充分运用市场的力量。“有形的手”和“无形的手”的结合，使灾后重建之路更加坚实稳固。

2009年10月，111户来自援建方江苏的企业家与绵竹市签约，118亿元投资注入产业重建，项目涉及机械加工、家纺、流通服务等多个领域。

北川，这个地震中的极重灾区，如今把山东省八大支柱产业的龙头企业全部吸引来投资，他们就地办厂，就地纳税，既成为当地百姓就业的一个主要渠道，也使企业得到了收益。

一个个企业“落户”灾区，一个个产业园拔地而起——政府主导、市场运作，这样的模式，在灾后恢复重建中比比皆是。

专家指出，相当于一个国家国土面积的灾后重建工程，必须要由政府主导，用“看得见”的手发挥强有力的推动作用。同时，必须建立起市场化运作的长效机制，才能有持续发展的后劲。

对口援建省份广泛动员本省市企业、社会团体、个人等各方面力量参与对口支援。来自国家发展改革委的统计显示，援建省份的相关企业共和灾区签约产业合作项目400多个，协议投资550多亿元，已到位资金77．9亿元，为受灾群众提供就业岗位161．8万个。

资金扶持、产业援建、智力援建……不到两年的灾区恢复重建之路昭示了这样一个道理：对口援建就是要“援”一种科学发展思路，灾后重建就是要“建”一种科学发展模式。

科学重建，科学发展。四川全省灾后恢复重建全力推进，灾区呈现出崭新面貌：

——民生项目重建加快推进。规划重建的126．3万户农村永久性住房全部完成，因余震等因素新增19．6万户农村住房重建已开工99．9％，其中完工77％。

——基础设施重建进展顺利，产业重建成效明显。12个高速公路和88个国省干线及重要经济干线项目，184个农村建设项目全部开工，北川、汶川、青川三个县城及映秀、汉旺等35个城镇重建加快推进。2440户规模以上受损工业企业有97．6％恢复生产，6个重灾市（州）规模以上工业增加值增速均超过全省平均水平。

——困难群众帮扶卓有成效。帮扶安置因灾失地农民5．6万户。帮助41．9万名受灾群众实现就业，对1500家企业、18万职工进行失业预登记并发放失业保险金，切实帮助农村建房困难群众解决住房贷款难问题。

——对口支援工作扎实推进。援建省市与灾区协议援建项目3118个，到位资金415．2亿元人民币；开工2831个，其中完工1555个。建设合作产业园区18个，协议引进项目420个，投资总额500多亿元。

……

紧急救援感天动地，灾后重建气壮山河。

在重建中，地震灾区不仅恢复了生气，更面向未来，站在了新的历史起点上……