看清“钱袋子”　预算公开尚需细化

今年的财政预算报告草案明确指出，要细化部门预决算公开内容。去年，中央财政预决算公开得到进一步细化，向社会公开的财政决算细化到项级科目。

成绩值得赞许，但预算公开细化仍有待加强。“这几年政府在财政预算完整性、精细化和透明度方面做了大量工作，但是离公众真正能够彻底看清政府的钱从哪里来，每一笔钱都花到哪里去，花的效益怎么样，还有很大的差距。”全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵坦承。

按照政府预算收支科目的顺序为类、款、项、目来说，目前，在一些地方，某些政府部门的预、决算公开基本只编制到“类”。也就是说，公众只能看到财政如何切块，如农业经费多少、文化经费多少，而不能查阅到具体某项事务的开支。

以中央政府预算为例，即便是细化到了第三级的“项”，各项中仍有不少预算是数以百亿元计的固定资产投资。对于人大代表而言，难以知道这些钱具体流向何处，有效监督难以实现，而民众就更难依据各类大数发表意见。

按照不久前提交人大常委会审议的预算法修正草案，其第一条原则即是：增强预算的科学性、完整性和透明度，除涉及国家秘密的内容外，各级政府和各部门的预算都要依法向社会公开。

“扩大预算决算公开的范围，细化预算决算公开的内容，让百姓知道政府的钱花在什么地方，有利于提高资金使用效率，有效规避铺张浪费、贪污腐败。”全国人大代表、辽宁省交通厅厅长张铁民说。

来源：新华网 编辑：马原