附件：2012年3月7日经郑功成审定并返回《广州日报》记者采访稿的最终稿如下：

　　郑功成：养老保险全国统筹才是根本之策

　　昨日，在出席两会的全国人大常委、中国人民大学教授郑功成接受了本报记者专访。他表示，养老保险基金全国统筹是解决劳动者养老保险权益的根本之计。

　　记者：你曾说过，养老保险转移并不是治本之计，全国统筹才是根本出路，但为何迟迟难实现？

　　郑功成：从客观上讲，是地区发展不平衡影响了养老基金全国统筹的推进步伐，主观上则是全国各地还有分歧和疑虑。有人担心以往的资金结余会上缴，还有人担心全国统筹将影响本地区养老金待遇，也有人担心全国统筹后中央政府的责任有可能失控。

　　当然，还有几个因素：一是技术手段，全国统筹必须有一个全国统一的信息系统，现在各地建立的都是为本地服务的，并未形成全国畅通的统一信息网络。二是统筹方案，这个要经过博弈，是中央负全部责任，还是中央与地方分担责任？分担责任怎么分？目前还在研究中。因此，尽管从制度的内在要求看，必须尽快实现全国统筹才能从根本上解决问题，才能确保劳动者的养老保险权益不因为就业的调动而受损，但迄今仍未见有实质进展。

　　地区发展不平衡非短期内可以改变，但它不应当成为基本养老保险制度不能全国统筹的理由。西德和东德当年合并时，差别有多大，双方合并后自然就统一了。落后地区工资低，缴费少，养老金水平也低；发达地区工资高，缴费高，养老金水平也高。在落后地区工作，就按落后地区工资水平缴费，按照当地水平享受待遇，在发达地区工作就按发达地区缴费并享受当地待遇，这在技术上是完全可以解决的问题。因此，地方发展不平衡并不必然构成全国统筹的障碍。

　　有些地方有养老保险基金结余，担心全国统筹后被中央收走了。我曾跟有关领导和主管部门提出过建议，在实施养老金全国统筹时，不要动既得利益者的既得利益。有基金结余的全部留给地方。这笔钱应该用来改善当地劳动者、参保者、退休者的待遇。比如广东，会担心着2000多个亿中央收上来了。我觉得中央应该有这个胸怀，以减少改革的阻力。这种担心也应该排除。

　　至于有人担心全国统筹后会影响发达地区的养老金水平。其实这也是一个误解。个人的养老金待遇水平是与缴费多少、年限长短计发的。比如，我在广东、北京、青海各工作10年，那就按当地水平，分三个10年来算，按不同地区的缴费标准享受待遇。恰恰相反，全国统筹后，它能使我们的养老金制度更加公正。比如，一个55岁的人从青海调到广州，工作5年，他的待遇就应该比在广州工作了10年的人待遇低，因为青海的工资低、缴费低、待遇也要低；反之则应当高，这才符合社会公正。如果他只在高收入地区工作5年而与在高收入地区工作了一辈子的人享受一样待遇，那就不公正。可见，如果全国统筹，就能分段计算，每一段时间都按缴费当地的标准享受待遇，这样更公正。