目前，董家口港区正在按照这个规划进行开发建设。王志军说：“如果能实现这个目标，董家口的作用就不单纯是一个港的概念，可能是一个城的概念，也可能是一个集散地，大宗商品、大宗物资的集散地。”董家口港区所包含的散杂货，也可能有油气，形成一个周转中心，会带来人流、物流、信息流、资本，以及各方面的产业，形成一个大的集聚区，释放出的能量，不单纯是传统港实现的那种能量，这就是董家口的特点和意义。

规划建设第四代港口

王志军说：“董家口港区打造一个以物流交易为主的第四代港口港口。”

由于第四代港口是国际上近几年刚刚提出来，有不同的概念，还存在争论。王志军说：“我理解‘第四代港口’，是在传统的一装一卸，提供物流支撑、金融服务、保税等港口服务基础之上，还增加了‘交易’的功能，港口物资实现交换。”由此在港区内，在公平的条件下，生产要素得到优化配置，从而带来更大的产业，带来更多的人才，留下更多的资金，带动区域的发展。

王志军说：“第四代港口更加重视港口和城市的关系，港口与城市的建设是一个有机的综合体，二者互为依托、相辅相成、共同发展。”港口是城市发展的动力引擎，城区是港口发展的重要依托。只有港区和城区有机结合并协调发展，才能形成功能完善、运营良好的现代航运枢纽，推动港口城市的发展和繁荣，这也是港口城市遵循的基本规划原则。

对此，市委市政府高度重视，在发展董家口港的同时，已经在做港城的规划。目前，董家口港城概念性规划已经形成，由港区、产业区、生活区、生态间隔区、预留区等部分组成，港区面积70多平方公里，还规划了55平方公里的临港产业区，还有30万口的临港新城。这个规划是邀请了国际知名的设计事务所——新加坡的雅思柏。王志军说：“规划比较超前，比较先进，使城市与和港口紧密的联系在一起。” 按照最新的规划，总量已经到了616平方公里，控制范围到了616平方公里。现在启动区是240平方公里，港区的开发已经全面启动。

政府主导市场化运作

截至目前，港区已经有四个泊位投入运营，港区入驻项目已达20个，其中9个为世界500强企业或大型央企，总投资超过700亿元。

王志军说：“仅仅用时两年多就形成这么大的一个集聚，应该说很不容易，这正是得益于‘政府主导，市场化运作’的模式。”具体就是，政府做政府干的事情，企业做企业干的事情。政府做什么呢？就是做好基础设施建设，搭建平台。政府做完平台以后，企业跟进，带来市场，带来原材料，带来矿、油、气等资源。

王志军说：“董家口港区成功的诀窍和经验，实际就是两个积极性，政府发挥强项把平台做起来，企业发挥强想把市场做起来。因为政府不可能做市场，也没有客户；企业也不可能做政府，投进这么多资金来做基础设施，财务成本太高，也没法运营。这两个同步运营，同步实施，政府现在做基础设施的同时，企业做码头，节约了一倍多的时间，所以董家口迅速崛起。”

仅仅两年多时间，除了铁路，董家口港区的航道、防波堤、道路、雷达导航、指挥调度中心、口岸查验中心、交易中心等设施都建起来了，能够初具规模，特别是第四代这种港口雏形显现，在全国来讲，这是一个奇迹。王志军说：“没有这个平台，这个运作模式的话，不可能有这个奇迹。”

通过“政府主导，市场化运作”这一新的开发模式，政府主导港口开发建设可以充分保障港口与地方经济协调发展；公司市场化运作可以使国有资本充分进行市场化运作，增强融资能力，解决港口开发投资巨大的问题。现在回过头来看，董家口112的泊位，现在只有21个泊位启动了，就已经吸引投资700多个亿，仅占总泊位数的20%。而这里面真正给到外面的，给到青岛以外的企业，也包括央企，只有14个，这14个里面还有青岛方的，还有股份在里面。

王志军说：“董家口港区通过实行“政府主导，市场化运作”发展模式，融汇了政府管理和公司制管理两种开发模式的优势，为港口带来了巨大的资本、资源聚集优势，在资本市场日趋紧张的情况下，吸引了国内外有实力投资机构的目光，企业带着资源和市场积聚董家口，将进一步带动青岛经济发展，这是非常好的运作模式。”

来源：中国日报青岛记者站（记者 解传姣 通讯员 陈世平） 编辑：马原