着眼于“大卫生”促进全民健康

“人体的血液中大概含有3克的铁，如果缺铁就容易发生贫血，人们在吃东西时一定不要偏食。”

这是中国工程院院士陆道培在北京电视台的《养生堂》节目中向观众们讲述血液病的预防。这个为百姓喜闻乐见的节目，其实也是北京医改中的一个重要内容，即在媒体开设健康大讲堂等专栏，普及健康知识，传播健康理念。

“北京的医改基于‘大卫生’理念，着眼建设‘健康北京’。”韩晓芳说。

如今，北京的卫生管理重点已由重治疗向重预防转移，提高人民群众的健康水平已成为医改的重要目标。

2011年，北京常住人口突破2000万。为了实现公共卫生服务均等化，北京市向所有常住人口提供国家规定的公共卫生服务项目。北京市超额完成健康档案、乙肝疫苗补种、适龄妇女宫颈癌检查等42项国家公共卫生服务项目。在此基础上，北京市还针对老人、儿童、妇女等人群，新增11项公共卫生服务项目。截至2011年10月底，北京市社区慢性病管理人数达到165万人，全市建立电子健康档案1160万份，占常住人口总数的59%。

从2010年起，北京市已相继发布2009年度、2010年度健康白皮书，成立了由31家成员单位参加的北京市健康促进工作委员会。去年8月，北京市又出台《健康北京“十二五”发展建设规划》和《北京人健康指引》指导手册。从健康人群、健康环境、健康社会三个方面入手创建“健康北京”，将与健康、民生问题休戚相关的35项主要指标作为核心，全面促进首都城市以及人群健康水平的大幅提高。

目前，随着小盐勺、小油壶进家入户，全市人群健康意识得到增强。2010年，北京市常住人口人均期望寿命达到80.8岁，孕产妇死亡率降至12.14/10万，婴儿死亡率降至3.29‰。其健康指标均处于全国领先水平，基本达到发达国家水平。（记者任丽梅）

点评：医改的路线图是坚持统筹安排、突出重点、循序推进。而统筹安排的必要条件之一是注重顶层设计。北京医改的顶层设计不是凭空臆想，而是基于“大卫生”的理念，是经过科学论证和实践检验的。正是在顶层设计的前提下，北京积极稳妥地推进各项医改工作，全面完成了260项国家部署和自行确定的医改任务。

从执政理念的高度，强化医改的顶层设计，统筹医改一盘棋。从基层医改实际出发，从制度安排入手，下功夫着力创新可持续发展的长效机制，才能有效推动基层医改攻坚克难。这是北京的医改实践为我们提供的有益启示。（加言）

来源：新华时政 编辑：张少虎