目前天津港东疆保税港区“东疆二岛”的主要功能正在设计中，航运中心、涉外金融、港口、转口贸易等功能都将具备。如果审批顺利，最快将于今年上半年开工建设，全国人大代表、天津市人大常委会委员，天津港（集团）有限公司党委书记、董事长于汝民在2012年天津两会期间透露。

“未来东疆保税港区将朝自由贸易港区的方向发展，但自由贸易港区的开发需要空间载体，仅仅依靠一岛是不够的，一岛基本经过5年左右的时间就开发完毕了。”于汝民在天津两会期间接受中国日报记者采访时表示。

东疆一岛2002年开始建设，2007年第一个项目建成，经历了5年时间。“现在开始建设二岛，首先从时间上讲已经不早了，其次建设自由贸易港区需要更多的空间载体，否则难以承载多项功能。”于汝民强调，二岛从开工建设到能够使用至少也需要5年时间，今后将着重于一岛和二岛的联动发展。

按照初步规划，面积约为45平方公里的第二岛将计划建设于第一岛以东。东疆保税港区一岛10平方公里，是目前中国4个保税港区中面积最大的保税港区。

于汝民说：“上海提出2020年建成自有贸易港区，东疆不会晚于2020年。”

力争建立免税岛或将成为东疆建设自由贸易港区先行的一步棋。于汝民向记者列举了一组数据，2011年“十一”长假统计，大陆居民7天假期在国外消费是21亿美元。“这只是一个长假，全年是两个大长假，还有日常消费，国内居民到国外的消费量是庞大的。”

另外，按照瑞士的出口统计，中国大陆购买瑞士的表只占瑞士表产量的7%左右，但如果加上香港的数据，瑞士表在中国的销售超过50%。“实际上，香港很多购买者也都是大陆居民，如果在国内开展免税购物，可把消费留在国内，以提供更多的就业机会，并带动其他方面的增长，从而拉动国内经济增长，建立免税岛有它的必要性。”

于汝民强调：“希望未来免税岛可以在东疆保税港区建立，目前相关方案及可行性研究正在制定中。海南已经开始实施了，国内昆明、上海等地也都在积极争取，东疆的优势是可配合天津滨海新区的开放开放，滨海新区本身就是一个综合配套改革试验区，也是一个涉外经济的试验区，且目前滨海新区也聚集了众多跨国企业。”

此外，东疆以天津、北京两个直辖市为依托，有众多国外在中国的派出机构，比如大使馆。从北京到东疆仅有两个小时的车程，这部分消费者除购物外还可享受滨海新区的娱乐配套设施，这是东疆独到的优势。

关于免税岛的建设，在于汝民看来可分步实施。“离岛免税是一个渐进的过程，受固有模式影响，短时间内完全突破并不现实，因此我们希望一点点突破。第一步东疆希望能掀开免税的面纱，比如针对出国回来的人，在180天之内或120天之内，持护照可以限量免税购物，另外是持有外国护照的国外在中国的工作人员，再有就是国外的使馆工作人员，如果这些试点成功可以再扩大免税范围，目前相关政策正在争取中。”于汝民表示。

来源：中国日报驻天津记者站 （记者 李享 唐跃）  编辑：许银娟