二、推动社会管理模式扁平化。要适应社会结构的转型，改变垂直管理模式，推动管理的扁平化，做到横向到边；要建立社会管理的缓冲带，使群众的不满情绪在缓冲区得到充分排解，避免造成群众与政府的直接对立；要推进以城乡社区为主要载体的基层社会管理体制改革，按照地域相近、规模适度、有利于整合公共资源的原则，稳步推进镇村体制向街道社区体制转变，逐步建立现代新型社区。

三、大力发展服务性和公益性社会组织。要通过有序敞开“大门”，规范准入“门槛”，“放开一大片，限制一小部分”，即放开服务类和公益类社会组织，制定各项扶持政策，制定有关法规，让他们在法律框架内配合政府提供更多的社会服务；限制有可能造成不良政治影响社会组织的发展，保证社会稳定。要实现政府部门职能向社会组织的转移，通过政府的“瘦身”放权，发挥社会组织在社会管理中的应有作用。

四、强化社会舆情的收集与处置能力。在各级地方政府设置舆情综合管理和协调机构，加强对舆情的收集分析；完善舆情收集手段与方式，在基层增设信息收集点，对舆情进行动态收集，并根据舆情烈度分层级及时报送。

五、发挥政协在加强社会管理中的作用。要根据社会结构、阶层结构的变化，及时调整界别设置，使各界群众都能参与国家和社会事务的管理；要进一步完善政协委员的遴选制度和委员结构，使其具有更加广泛的群众基础，真正代表和反映所在界别的利益诉求；要把政协工作向基层延伸，充分反映基层群众的意愿和呼声，在社会管理中起到“预警器”和“安全阀”的作用。

来源：新华网 编辑：冯媛