三、推进电力体制改革刻不容缓。目前，我国电力体制改革基本处于停滞状态，有些方面甚至出现倒退。电网企业仍是“独买独卖”的垄断体制，电力输配成本难以确定，同网同质（同时）同价的电价形成机制无法建立，电网企业没有收购新能源和投资新能源接入工程的积极性，直接造成了新能源发展的体制制约。主要用于配电侧的智能电网技术，是消纳新能源的有效载体，但特高压不等于智能电网，不能解决新能源的上网与消纳问题。

因此，必须加快推进电力体制改革，以真实成本加合理利润方式，确定独立的输、配电价，还原电网企业的输、配电功能，使垄断业务与竞争性业务分离，电力调度机构与盈利主体分离，进一步加强政府监管，实现电网的公平开放、公平接入。在配电环节要实行多元投资，打破独家购、售电的垄断局面，逐步建立灵活、公平、透明的电力交易市场机制。电力体制是决定新能源能否得到充分利用的关键。

四、必须掌握新能源发展的核心技术。新能源发展关键在核心技术，不在装机容量。目前，新能源的许多核心技术我们还没有掌握，关键设备依赖进口。政府要完善新能源领域的科技创新体制，大力推动基础科研和核心技术攻关，加大科研投入和政策扶持力度，建立和完善新能源技术标准体系，加强检测、认证等技术服务。要遵循市场机制，吸引社会各类资金参与技术研发，加大对企业自主研发投入的税收优惠，发挥风险投资基金等的作用，加快科研成果的转化。

五、必须完善新能源发展的政策体系。我国目前以电价补贴为主的新能源发展政策，更多地扶持了产业的中下游，刺激了产能，而没能有效提升自主创新能力。必须改革新能源补贴办法，加大对新能源研发的扶持力度，设立新能源研发专项基金，鼓励各级财政贴息支持新能源研发。完善新能源电价加价政策，将新能源电价补贴额度，分解到地方，与各地区新能源核准项目相衔接。对自发自用的新能源，应同样按照国家规定给予补贴。

来源：新华网 编辑：冯媛