作为全国煤焦生产大省，山西每年有8亿吨煤、焦、铁、砂等通过公路运输，40万辆货车成为全省经济的重要支撑，同时，山西又是西部原材料外运的重要通道，过境运输量很大。受经济结构和利益驱动的双重影响，曾经是全国超限超载最严重的省份。

就在2007年5至8月，山西相继有三座桥梁因不堪超载车辆的重压而垮塌。一辆车货总重本应不超过55吨的货车，实际重量竟然高达183吨，是三节火车皮的载重量，超载率233%。

因超限超载严重，山西省内827座桥梁成为危桥，高速和国省干线公路损毁达3800多公里。2007年，与超限超载有关的道路交通事故死亡近600人，远远大于全省煤矿事故死亡人数。

超限超载泛滥还造成公路经常性、大面积堵车，最长达七、八十公里，一堵就是几天几夜，甚至出现了为堵车服务的“产业链”。加上公路“三乱”和恶性竞争，使公路运输业陷入“不超载不赚钱”的怪圈。山西这个运输大省的物流业长期经脉不畅。

桥梁垮塌、公路损毁、交通堵塞、事故频发、破坏市场秩序、损害干部队伍、影响政府形象，超限超载成为影响社会良性发展的一大公害。然而，和很多省份一样，山西也曾多年治超，但由于只限于部门行为，形不成合力，屡屡反弹，甚至越治越超，难道超限超载就是治不了的顽疾？山西又是如何在博弈中成功突围的呢？

交通部部长、全国治超领导组组长李盛霖指出：全国治超看华北，华北治超看山西！山西省委省政府以空前的工作力度和治理决心，按照“抓综治、保畅通、保安全、为人民”的宗旨，于2007年12月19日，启动了新一轮“无缝隙、拉网式”治超总行动，打响了治超攻坚战。当时有人说：“治超是一场风”，省领导在全省启动大会上说：“如果说是一场风，就让它从春刮到冬！”

政府主抓，依法治理，多部门形成合力

山西省政府直接领导全省的治超工作，每年都把治超工作写入政府工作报告，并由分管副省长主抓。市、县人民政府为治超的责任主体，市、县长为第一责任人。经信、交通、公安、监察等部门和单位联合组成治超领导组，各级政府副秘书长任治超办主任，并设立专门机构。省市县层层签订责任状，把治超工作纳入政府年度考核，责、权明确，人、事对应，全省建立起“管理无缝隙、责任网格化”的监管模式。

“政府治超”成为山西新一轮治超成功的关键所在。

牛仁亮副省长作为山西省治超领导组组长，经常带队到一线调研，明确提出了“责任倒查、源头治理、奖惩并重、执法如山”的工作思路，亲自主持研究制定治超各项政策、措施和办法。

在治超过程中，针对货运源头治理和问责等问题，山西先后出台了两个政府规章，配套了一系列制度，建立起涵盖治超全过程的法规和政策体系。

责任倒查，环环相扣，全过程问责

治超是执法者与违法者的一场较量。

由于运输路线长、环节多，任何一关没把住，都会出现反弹。治超伊始，媒体就报道了超限超载车辆用“蚂蚁搬家、二次驳载”的方式逃避检测的事件。

2008年3月，省治超办稽查人员在暗访中发现山阴县居然有近百辆100多吨的车辆夜间被放行上路。

那么谁是“不抓老鼠的猫”？

山西实行严厉的全程“倒查问责制”。对查获的每一辆非法超限超载车辆，都要“溯源而上”，倒查途经的每个站点、路段、货物装载源头，直至车辆生产、注册源头，追究各个环节的直接责任人、主管领导和上级分管领导的责任。

4年来，全省各级行政监察机关对450名干部因治超不力给予党纪政纪处分，其中县处级干部13人，1名县长被免职。

源头治理，科技支撑，抓住关键环节

超限超载反弹的一个重要原因在于源头监管不到位。关口前移，“蛇打七寸”，山西严把“车辆准入、进驻巡查、源头装载、承运主体、经营资格”这“五道关”，从人、车、货三个源头堵住了漏洞。合法企业派驻监管人员，非法的一律取缔。一旦超限超载，企业和驾驶员都会列入黑名单，记入信誉档案，并受到处罚。

山西省积极推行科技治超，利用货物源头运输IC卡有效堵塞了装载漏洞；在高速公路入口和普通公路超限检测站安装了不停车快速检测系统，每辆车的检测速度从2分钟提高到5秒。全省还建立了治超信息监控平台，初步实现了治超站点和货运源头的全程、实时视频监控和数据传输。科技手段的运用，显著降低了监管成本，极大地提高了工作效率，有效增强了政府治超工作的管控能力。