中国社科院与财政部财科所7月联合发布报告指出，债务危机是当前世界经济一个具有普遍性的特征，美国、欧洲、日本等经济体的主权债务问题日渐暴露；中国等新兴和发展中经济体积累的大量隐性债务、地方政府债务也是一个长期威胁。

国务院总理温家宝7月主持召开的国务院常务会议中明确，多年形成的地方政府性债务规模较大，部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，须引起高度重视。中国相关的政府部门也出台措施进一步防范地方政府性债务风险。

“从去年开始规定，列入全国财政收入百强县的县级及县级以上政府投融资平台公司，才能申请发行‘城投债券’，还规定，如果一个地方的累计政府性债务占财政总收入的比例超过100％，就不得再发行‘城投债券’新增政府性债务。”徐林说。

“正是有了这样一些严格的规定，使得很多投融资平台公司，难以满足发行‘城投债券’的资格和条件，这在相当程度上控制了‘城投债券’的发行规模，也降低了‘城投债券’的风险。”徐林说。

徐林还说，为了控制地方政府“本届发债下届还钱”的道德风险，针对“城投债券”，还安排了专门的偿债均摊机制，也就是将债券还本的压力在债券存续期内进行合理分摊，避免在最后一年累积过大的还本压力和风险。

中国财政部的相关负责人说，将妥善处理债务偿还和在建项目后续融资，还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目，除另有规定外，不得继续通过融资平台公司融资，应通过财政预算等渠道，或采取市场化方式引导社会资金解决建设资金问题。

“今后，将抓紧研究建立地方政府债务风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应、管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制。”中国财政部这位负责人表示。

中国银监会的相关负责人说，下半年，银监会将用科学的机制让风险早暴露、早发现、可度量和早干预，严格，控制新增贷款风险。审慎开展与地方政府之间的战略合作，加强土地抵押贷款管理，切实根据现金流覆盖情况分类计提风险资本。

来源：新华网  编辑：段若兰