作者：林治波 《人民日报》甘肃分社社长

国新办新近公布了《国家人权行动计划(2009－2010年)》评估报告，涉及中国人权问题的方方面面，内容很丰富。

据笔者所知，制定人权行动计划是联合国大会1993年通过的《维也纳宣言和行动纲领》的要求。但很少有人了解，迄今为止，世界上只有包括中国在内的26个国家制定了此类计划。

可以说，制定《国家人权行动计划》是中国人权发展史上的一个重要事件，标志着中国人权事业已成为国家建设和社会发展的一个重大主题。

中国正式引进“人权”的概念比较晚，但保障人权的做法早已有之。20多年的中国革命，为4亿中国农民夺取了土地，实现了耕者有其田，堪称全世界最大规模的人权行动。如今，经过半个多世纪的不懈努力，13亿中国人民告别了饥寒交迫、愚昧无知的状态，过上了丰衣足食的好生活；全国人均寿命明显提高，文盲率大幅降低，九年义务教育得到普及，社会保障体系不断完善，依法治国方略逐步得到落实，人民的生存权、发展权得到了明显改善。这是谁也否认不了的大事实。

作为新闻记者，在地震灾区采访，我看到一排排崭新的房屋；在贫困地区采访，我看到了孩子们比以前好很多的穿着。在藏区采访，我询问一位藏族司机：“藏区的财政至少90%来自内地支持，如果闹独立，你这两千元工资要减去1800元，只剩200元，你干不干？”司机不假思索地回答：“不干，闹独立的人那是瞎胡闹！”这些点点滴滴都是和中国人权相关的具体事实。

如果梳理一下人权在中国的发展历程，会发现五个清晰的节点：一是1978年十一届三中全会，尽管没有提及“人权”二字，但这次会议堪称中国人权保障的新“原点”；1982年，中国第四部宪法列举了28种公民权利，与西方几无区别；1991年，首份“人权白皮书”发表，在这份文件中，“人权”被称为“伟大的名词”；2004年，人权入宪，“尊重和保障人权”成为国家基本义务；2007年，科学发展观明确提出了“以人为本”的新理念，党的十七大将尊重和保障人权的内容写入了党章。

60多年来，整个中国的发展变化是全方位的，其中最深刻的变化是人的变化，尤其是观念的变化。当年“罪犯也是公民”的说法曾经引起巨大争议，律师为杀人犯辩护被视为不可理解的怪异行为，这样的情况已经一去不复返了。

中国民众在言论方面有了更大的宽松度。网上很多言论毫无顾忌、极其尖锐，但他们的言论自由并未受到干涉。他们可能没意识到，能够宽容这种言论本身就是一种进步。只不过，他们由于身边这样那样的烦恼而忽视了这种进步的存在与意义。这就如同看黄河———低处看，九曲十八弯；高处看，滚滚向大海。对中国的变化做出客观判断，不但需要个人的具体体验，同时更需要站在高处，纵观长远，横看全局。对中国人权事业的观察也应如此。▲（作者是《人民日报》甘肃分社社长。）

来源：环球时报 编辑：邓京荆