“这是政府对人民的承诺”

“去年洪灾，一个村子20多人瞬间就被埋了，很痛心。”陕西省省长赵正永说，陕南地区移民搬迁必须要在10年内彻底解决，让群众生活在安全、便利的环境中，“这是政府对人民的承诺。”

商洛市市长杨冠军用了6个多月的时间，对陕南30多个村庄进行了实地调研。他说，这里的居民大都生活在深山，由于人员居住分散，通常走访完一个村子需要一整天的时间。调研尚且如此，常年生活在这里的群众遇到的困难可想而知。

据杨冠军了解，从20世纪50年代初到现在，陕南三市基本上每三年左右就会发生一次特大洪涝灾害和地质灾害。“受灾后再重建，建好后再受灾，针对这种治标不治本的做法，启动搬迁工程，能够解决真正的脱贫问题。”杨冠军说。

今年2月，《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011—2020年）》、《白于山区扶贫移民搬迁规划（2011—2015年）》获陕西省政府通过，正式对外公布。

两个规划分别涉及搬迁居民240万人和39.2万人，规模远超139.76万人的三峡库区搬迁移民。按照规划，陕南地区搬迁涉及汉中、安康和商洛3市共28个县。到2020年，搬迁人数240万人，超过3个市总人口的1/4。

总体按照“建设小城镇，发展现代农业和扶贫搬迁”三位一体的思路，这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置的方式选择新住宅的建设地，进行集中或分散的建设。