户外广告要收费，门店换招牌也要收费，要价大几千，有人打招呼可降至几百元。常德市城市管理局如此收费，引起了许多经营户的反感。

10月28日，风采超市有限公司总经理、常德市优化经济环境监督员胡秋武告诉记者，该公司在“金钻广场”转租一家门店经营农副特产，次日准备更换招牌时被城管队员制止。常德市城管局一位主任说要提供申报资料，需交2000多元钱。胡要求提供收费依据，但对方只拿出一张城管内定的白纸价目表。后在胡多次恳求下才收了600元。胡交钱后发现：审批许可证上盖的是城管部门的主体印章，而收费票据上盖的是市城市公用资产经营管理公司企业的印章，且发票名称是《常德市服务行业统一发票》。胡很纳闷：城管代表政府执法，理应用非税收入票据《湖南省非税收入一般缴款书》，怎能使用公司的企业性服务类发票呢？

常德国际大酒店负责人也反映，6月18日，酒店员工在酒店正门两侧外墙上悬挂了2幅喷绘布幔广告。当天下午，城管人员便提出要罚款2000元，另外还要缴纳相关费用3000元。后通过找市城管局领导沟通，同意将收费降低到800元。可因为市城管局不能提供收费依据和标准，而国际大酒店的财务制度明确没有标准的收费不予报销，手续办不了，宣传也只好停了下来。不少经营者对记者说：既无收费依据又无收费标准，漫天要价，收费弹性惊人，让我们企业怎么相信？

在常德市城管局，一名工作人员告诉记者，收费确有其事，这是代常德市国资委收的，收的钱全都上缴财政了。随后，常德市国资委的相关负责人向记者介绍说，户外广告收费，以前交警、工商、城管都收，2005年国资委成立后，市里将公共资产管理归口到市国资委。户外广告只要利用户外空间，就属于占用国有无形资产，都要付费。2008年7月，市国资委则授权市城市建设投资开发有限公司经营管理。

市城建投一负责人告诉记者，票据上体现的市城市公用资产经营管理公司是该公司的子公司。其实该公司也没有真正参与收费，具体操作收费的仍是原有行政单位。不过，这项收费至今未通过物价部门的审批。目前，这种收费是以协议收费的形式收的，弹性很大，一方面容易造成国有资产的流失，另一方面又给人留下了乱收费、人情收费的空间，群众对此确实有意见。

违规的行政执法只能给当地经济发展造成阻碍。记者建议常德市有关部门在履行市场监管的同时，树立执法为民理念，带头规范市场秩序，合法、人性化的执法，真正为企业经营发展保驾护航。

来源：湖南在线-湖南日报 编辑：冯媛