———访全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院执行院长迟

中国日报网中国在线消息：“在国际金融危机背景下，海南能否保持经济社会发展的上升势头，能否务实地推进海南自由贸易区进程，最为关键的是能否做大、做实、做深国际旅游岛这篇大文章。”

我省全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林，今天在接受海南日报记者采访时如是说。

迟福林认为，建设海南国际旅游岛，既要立足于旅游业的开放，又要着眼于建设自由贸易区的战略构想。

在改革开放全局中考虑设计

“未来5-10年，海南能否在改革开放中有实质性突破，能否扎实地推进建设自由贸易区的战略构想，需要以国际旅游岛为突破口。”迟福林指出，新时期新阶段，海南改革开放聚焦于国际旅游岛。为此，要把推进国际旅游岛建设放到新阶段改革开放的大背景下统筹设计、分步推进。

迟福林说，以旅游为先导，推动服务贸易自由化进程，已成为一些国家的成功实践。海南应借鉴国际经验，以国际旅游岛为突破口，在海南大胆地进行改革开放和体制机制创新，把服务业开放、产业开放、自由贸易区纳入国际旅游岛建设的整体框架中，努力走出一条新阶段改革开放的新路子。

迟福林认为，未来几年，是我国与东盟区域经济合作的关键时期，投资和现代服务业将成为双方贸易自由化安排的重要领域。在这个大背景下，推进国际旅游岛建设面临着多方面的有利条件。为此，应当采取更为积极的措施，争取把推进国际旅游岛建设纳入到我国区域合作的整体布局，纳入到国家开放大战略的总体布局。在5-10年内，通过建设国际旅游岛，使海南成为高度开放的地区，成为我国与东南亚国家加强经贸合作的重要枢纽。

以国际化为目标分步推进建设

迟福林指出，国际旅游岛的本质是更大程度的开放，其特点是与国际规则全面接轨。为此，国际旅游岛建设应以旅游业的开放带动服务业的全面开放，进而在多方面实施投资、贸易、服务自由化政策。迟福林指出，这个大目标可分解“三步”：

第一步，加快实现旅游产业的全面开放。实现海南主要旅游要素与国际市场的全面接轨，并努力使旅游业成为海南经济发展的主导产业。

第二步，加快推进相关服务产业的全面开放。推进金融、保险业的对外开放，鼓励教育、医疗等领域的对外开放，积极推进文化、体育事业的对外开放以及会展业的对外开放。

第三步，实行海南的全面开放。把海南打造成我国内地开放程度最高、功能最齐全，涵盖资本、商品、技术、人员、信息等在内的各种要素流动最为自由、资源配置成本最低、最便利的自由经济区。

在建设中推进综合配套改革

迟福林指出，推进国际旅游岛建设，政策性强，涉及面广，需要统一认识、总体设计、加强领导、统筹协调。要全面加大国际旅游岛的宣传力度。通过宣传，让国内外随时了解和掌握省委、省政府推进国际旅游岛建设的决策，增强投资者对海南发展的良好预期。

迟福林还认为，要以国际旅游岛建设为重点，推进综合配套改革。按照国际旅游岛建设的总体要求，推动行政管理体制改革和某些行政区划调整；通过全岛范围内资源的统一整合、统一规划、统一土地开发、统一基础设施建设，走出一条国际旅游岛建设框架下的城乡一体化发展新路；整合全省旅游资源。按照国际旅游岛的总体布局，把陆地资源、海洋资源、生态环境等与旅游资源进行整合，发挥资源的整体优势。

迟福林指出，当前，省委、省政府关于建设国际旅游岛的决策已得到上下的一致认同，得到各方面的广泛关注。在这个基础上，集中全省之力，加快推进国际旅游岛进程，使国际旅游岛建设成为海南的“一号工程”。

编辑：肖亭 来源：海南日报