安徽近年来选派年轻优秀机关党员干部到村任职，内育外聘培养本土大学生“村官”，资源共享助力构建城乡基层党建新局面，推进工作创新，初步形成了以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的基层党建工作新格局。

以城带乡，选派干部给基层党组织注入生机。安徽灵璧县张西村一度是全县有名的“瘫痪村”“捣蛋村”，5年来走马灯似的换了9任村支部书记，20年来未发展新党员，党员平均年龄为52岁。选派干部李明自2001年到张西村任村党支部第一书记后，吃住在村里，和群众同劳动。经过走访，他决定先抓村“两委”班子建设：先找村干部逐个谈心，走访征求党员群众意见，选配了2名副书记，重新调整了村“两委”。接着，制定了一系列规章制度，并把班子成员分工和经济收支等情况一一写在村务公开栏上，赢得了村民信任和支持。经过3年努力，张西村干群关系和谐，党支部组织制度建设有章可依，每月一次的党员组织生活会，党员都积极参加，还发展了4名新党员。

记者从安徽省委组织部了解到，在安徽，像李明这样的选派干部有1.2万名。从2001年7月起，安徽省分三批从各级党政机关和事业单位选派了优秀年轻党员干部到农村任职，每批任期3年。省财政为每名选派干部配备4万元至10万元的发展集体经济专项资金，各级财政还为每名干部提供了5000元的办公经费，不增添村里经济负担。

8年来，选派干部任职村共发展党员9.8万多名，物色和培养村干部3万多名，10万多人递交了入党申请书，在解决村级党组织后继有人问题上取得了实质性进展，村党组织凝聚力、战斗力明显增强，同时也培养锻炼了一大批了解农村、熟悉农业、对农民有感情的年轻干部。一些选派干部说，在农村3年，知道了农村是什么样，农民是怎么想，回单位后对于自己如何从实际出发思考问题，谋划好工作大有裨益。

为拓展选派工作成效，安徽省委从2008年开始部署开展了城乡基层党组织结对共建工作。目前，全省各级机关、群众团体、企事业单位，共与11100多个村党组织结成对子，占全省行政村总数的70%。各结对单位普遍召开了联系会议，签订了共建协议，按照基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮和党建资源共享等“六共”要求，开展了形式多样的共建活动，初步建立了城乡党的基层组织互帮互助机制。

外聘内育，培养“永久牌”大学生“村官”。“加强农村基层党建，不仅要让外面的人引进来，还要让里面的人走出去。”安徽省委组织部农村组织处处长刘友才说，安徽从外聘和内育两方面实施大学生“村官”工程。一方面，按照中央要求，安徽选聘了1600多名高校毕业生到村任职工作，落实各项配套资金，出台管理服务办法，制定政策激励措施，尤其是引导大学生“村官”　下工夫干事创业。另一方面，安徽积极培养“永久牌”的本土大学生“村官”，从2006年开始，在全省村干部中开展了大专学历教育，每年选拔4000名左右的优秀村干部参加。

刘友才说，“永久牌”大学生“村官”工程在课程设置上突出实用型和技能型，在教学方法上，突出感受型，将教师讲解、现代远程教育、实践观摩、创业指导和学员现身说法结合起来，在追求效果上，把提高素质、拓展思想、激发活力与促进创业紧密结合起来，将课堂教学延伸到课外培训和创业，成效明显。

来安县舜山镇林桥村村委会主任陈德丰参加村干部学历教育后，把在电大学到的知识运用于苗木生产销售，不仅自己成为远近闻名的经营大户，还传授技能，带动村民共走致富路。黄山市徽州区洽舍乡长潭村的谢银俊，在参加学历教育后，运用所学知识创办了高山土鸡专业合作社，积极担任群众致富的“谋士”，无偿向农户传授养殖和免疫技术，千方百计找市场、跑销路，扶持周边12家农户走上了致富路。在2008年村“两委”换届选举中，高票当选为村党总支书记。如今，像陈德丰、谢银俊一样，在安徽省广大农村，带头致富和带领群众致富正成为参加学历教育的村干部们的共同行动。

为构建城乡统筹的基层党建新格局，安徽还在信息、资金、社保、硬件设施等方面为农村党建工作提供有力保障。从2006年开始，安徽省以县（市、区）为单位，建立以村干部报酬正常增长、养老保险、医疗保险（或离职补偿）为内容的“三位一体”激励保障机制。村干部全部实行了养老保险，个人负担缴费额一般在20%-30%。所需资金由省财政转移支付为主，市、县财政配套保障。为此，省财政每年转移支付8.2亿元，市县财政配套3亿元。

从2006年起，安徽省委组织部会同省电信公司等部门，建设城乡互联的党员干部现代远程教育系统。经过两年的努力，已在所有乡镇、村、街道、社居委以及部分机关、企业建成了28000多个终端接收站点。“电视上网”工程的实施，实现了城乡信息互通共享，为农村党员、干部和群众的学习教育搭建了宽广的平台。

此外，安徽还加大资金扶持，改善村级党组织活动场所。记者看到，临泉县庙岔镇王盐店村新落成的村级组织活动场办公设施、电教设施、村务公开栏等一应俱全。村党支部书记韩献礼说：“上级党组织拨专款帮我们建好了活动场所，我们组织党员学习、召开村民代表大会就不愁没地方了。”

2006年以来，安徽省在没有村级组织活动场所的3594个建制村，为每个村建了面积为90平方米的活动场所，所需经费由中央财政和省、市财政共同负担。

编辑：宁波 来源：新华网（记者 程士华）