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泰安市“十一五”工业发展规划
2009-12-18 09:38
 

按照市委、市政府的部署和要求,为抓住山东建设制造业强省的战略机遇,加快泰安工业发展,以十六届五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,制定泰安市“十一五”工业发展规划。

一、工业发展现状

“十五”期间,全市上下认真贯彻落实市委、市政府“一个目标、三个重点和四个坚定不移”的部署和要求,大力推进结构调整,深化企业改革,强化企业管理,加快技术进步,工业经济的整体素质和竞争力大幅度提高。

(一)工业经济规模快速扩大。2005年,规模以上工业企业达到1042户,比2000年增加612户。全市工业实现工业增加值419.7亿元,是2000年的2.4倍,年均增长19.3%;规模以上工业企业实现工业增加值335.24亿元,是2000年的3倍,年均增长24.2%。规模以上工业增加值占全省比重由2000年的3.3%提高到2005年的4%,提高了0.7个百分点。规模以上工业企业实现销售收入1008.9亿元,是2000年的4.3倍,年均增长34%;实现利税117.6亿元,是2000年的5.1倍,年均增长38.5%;实现利润63.1亿元,是2000年的9.7倍,年均增长57.6%。规模以上工业经济效益综合指数178.7%,比2000年提高87.7个百分点。

一些拳头产品在国内外市场保持了领先水平。阿斯德化工有限公司的甲酸年产量达到6万吨,居亚洲第一、世界第三位;泰山玻璃纤维股份有限公司的无碱玻璃纤维年产量达到18万吨,居全国第一、世界第六位;海化魁星化工有限公司的三聚氰胺年产量达到4.5万吨,居全国第一位;泰和集团的纸面石膏板年产量达到1.7亿平方米,占国内市场的40%;泰开电气有限公司的SF6高压断路器国内市场占有率达到70%。

(二)企业改制基本完成,从根本上增强了企业发展活力。按照“彻底改、改彻底、不留后遗症”的要求,大力推进企业改革改制,取得了显著成效。市县属342户企业,完成改制305户。原有职工186485人,转换身份职工141576人,与新企业签订劳动合同117864人,支付补偿金3.49亿元;把改制与招商重组相结合,重组企业213户,通过破产重组、清算和出售企业盘活企业资产54.87亿元,解除债务41亿元,处置不良资产9.7亿元。

市属132户企业,实体性企业基本完成改制。在完成改制的108户企业中原有职工73977人,与原企业解除劳动合同转换职工身份48774人,与新企业签订劳动合同39078人,取得补偿金的职工11165人,补偿金额1.39亿元。有74户企业完成重组,共引进资金7.16亿元,盘活企业资产8.85亿元,解除债务17.97亿元,处置不良资产4.36亿元。通过产权制度改革,企业甩掉了沉重的历史包袱,从根本上解决了企业发展的活力和动力问题。骨干企业发展更快,困难企业改制后获得新生、发展势头良好,工业经济发展步入了新的历史时期。

(三)工业结构进一步优化。工业企业所有制结构不断优化,2005年,国有和集体经济占规模以上工业企业增加值的比重为18.8%,比2000年降低26.2个百分点,混合所有制经济比重达到81.2%,提高26.2个百分点;国有和集体经济占规模以上工业企业销售收入的比重为15%,比2000年降低36个百分点,混合所有制经济占规模以上工业企业销售收入的比重达到85%,提高36个百分点。高新技术加快发展,规模以上工业企业实现高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达21.8%。

培植汽车、输变电设备、新材料、精细化工、食品等主导产业取得较大成效。2005年,汽车行业实现销售收入76.2亿元、利税7.9亿元,占规模以上工业的比重分别达到7.6%和6.7%;输变电设备行业实现销售收入43.2亿元、利税4.1亿元,占规模以上工业的比重分别达到4.3%和3.5%;新材料行业实现销售收入37.2亿元、利税4.5亿元,占规模以上工业的比重分别达到3.7%和3.8%;精细化工行业实现销售收入56.1亿元、利税6.1亿元,占规模以上工业的比重分别达到5.6%和5.2%;食品行业实现销售收入69.4亿元、利税7.5亿元,占规模以上工业的比重分别达到6.9%和6.4%。

大力培植骨干企业,一批企业逐步做大做强。新汶矿业集团、肥城矿业集团和山东石横特钢有限公司等3户企业进入省百强企业名单,泰开电气公司、特变电工鲁能泰山电缆公司、泰和集团、生力源集团、岱银纺织集团、华阳集团、肥城阿斯德化工公司等10户企业列入200户省重点企业名单。2005年,销售收入过亿元的工业企业达到175户,比2000年增加128户。利税过千万元的达到215户,比2000年增加178户。

(四)企业技术创新取得新进展。“十五”期间,全市完成技术创新项目3100项,其中省级以上技术创新计划项目452项,95个项目达国际水平,110个项目填补国内空白,300多个项目达到国内先进水平。2005年新产品销售收入比率达到22.8%,比2000年提高3.3个百分点,企业技术创新能力显著增强。企业技术创新投入不断加大,“十五”期间,完成技术开发投入36.5亿元,其中争取各级财政支持资金1.72亿元。企业技术创新体系建设取得新突破,全市已有国家级技术中心3个,省级技术中心达到14个,建立博士后工作站3家,形成了社会化的产学研联合创新机制,产学研联合已形成普遍性和多元化的格局。

大力实施名牌战略,培植了一批名牌产品。“十五”期间,创中国名牌3个,省名牌产品发展到54个,省著名商标发展到40个;泰山牌电力电缆等20个产品,66个规格获省内免检产品资格;春旺牌尿素、雷诺牌西裤和泰山牌水泥三个产品被列为国家免检产品,逐步树立了“泰安制造”、“泰山品牌”的良好形象。

(五)技术改造力度加大,建成了一批大项目。“十五”期间,全市工业投入达到781.8亿元,其中完成技术改造投入462.2亿元,是“九五”期间的3.5倍。“十五”以来,共有718项投资过千万元的项目投产,全部达产后,年可新增销售收入612亿元,利润67亿元,税金42亿元。竣工过亿元大项目达96项,有力地推动了工业经济的发展。“十五”期间,共争取前八批国债项目16项,10个项目竣工投产,年新增销售收入20亿元,利润3.8亿元,税金1.46亿元。泰山玻纤公司3条2万吨池窑拉丝生产线、泰开电气有限公司的高压组合电器、鲁能电缆公司220KV高压交联电缆、泰和集团2000万平方米纸面石膏板、山东石横特钢有限公司60万吨高速线材、华阳集团二甲戊乐灵、岱银集团气流纺机改造等一批重点项目相继建成投产。

(六)工业经济外向度进一步提高。2005年,完成工业制成品出口总值5亿美元,是2000年的4.17倍,“十五”期间年均增长33%。机电产品出口由2001年的5171万美元增长到2005年的1.4亿美元,年均增长22%。2005年工业经济外向度达到12%,比2000年提高2.2个百分点。

招商引资成效显著。2005年,全市工业招商引资完成150亿元,比2004增长50%,工业实际利用外资4亿美元。“十五”期间,引进了一批工业大项目。如泰安青年汽车项目一期投资28.33亿元,蒙牛乳业项目总投资6亿元,新矿集团和上海一棉有限责任公司合作生产20万锭/年高档精梳纱项目总投资8亿元,中国航天科技集团与泰安特车厂合资项目对方资金到位1.34亿元。

(七)大力发展循环经济,资源节约综合利用取得显著成效。2005年,全市重点耗能企业万元产值能耗达到1.67吨标准煤,比2000年下降16.5%;重点用水企业万元产值取水量27.38吨,下降了35.9%,工业用水重复利用率92.8%,提高13.5个百分点。“十五”期间,综合利用固体废渣2324.5万吨,完成资源综合利用产品产值75.2亿元,分别比“九五”期间增长434.8%和613.2%。新矿集团、泰和集团、生力源集团等一批企业成为全省发展循环经济的典型企业。全面推行清洁生产,从源头上减少污染物的产生。“十五”期间,关停了一批能耗高、污染重的造纸、水泥、酒精、淀粉等生产线;加快废渣资源利用的技术开发和推广,全煤矸石制砖、全化学石膏生产纸面石膏板、矸石代粘土生产水泥等综合利用技术,得到了广泛地推广应用。

虽然我市工业经济在“十五”期间持续快速发展,但还存在许多突出困难和问题。一是工业经济整体实力不强。近几年来,我市工业经济增幅位居全省前列,但总量规模仍然偏小,整体竞争力较弱。目前,我市规模以上工业企业增加值仅占全省的4%。二是工业结构有待进一步优化。从产业结构看,我市工业仍以传统产业为主,工业万元产值能耗比全省平均水平高出0.3吨标准煤,高耗能产业和初加工产品比重大,对能源和原材料的依赖度大;支柱产业不够突出,没有形成优势产业链和产业集群,产业聚集度低;高新技术产业比重低。从企业组织结构看,销售收入过百亿元的企业只有1家,缺乏带动作用明显的大企业。三是经济外向度较低,工业经济外向度与经济全球化大趋势要求相比还有较大差距。四是企业核心竞争力不强。名牌和驰名商标较少,技术开发中心建设水平不高,企业技术创新能力不强,缺少具有自主知识产权的高新技术产品。五是工业项目技术水平不高,能带动全市工业经济快速发展的大项目少,企业技术装备和工艺相对落后。六是企业资金和项目用地紧张。随着国家各项调控政策的落实,资金供求矛盾非常突出,项目建设用地供应紧张。七是企业管理水平不高。企业缺乏高层次的经营管理人才和专业技术人才,多数企业经营管理比较粗放,运用现代管理理论、管理方式和管理手段来经营管理企业的比较少。这些突出矛盾和问题,制约着我市工业的持续快速协调健康发展,要切实研究解决办法和措施。

二、指导思想、目标和原则

(一)指导思想。

全面贯彻科学发展观,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,以改革开放和技术进步为根本动力,积极融入山东建设制造业强省进程,坚持走新型工业化和资源节约型道路,紧紧围绕结构调整这条主线,突出技术创新,大力发展高新技术产业,加快改造提升传统产业,发展壮大一批优势产业,做大做强一批大企业,培植一批优势产品和知名品牌,不断提高工业经济的整体素质和竞争力,实现全面协调可持续发展,努力把我市建设成为制造业强市和重要能源基地。

(二)主要发展目标。

到“十一五”末,我市工业要实现主导产业突出,技术创新体系完备,企业自主创新能力显著增强,骨干企业优势明显,中小企业集群化发展,产业布局合理、结构优化,具备较强市场竞争力和可持续发展能力,形成速度快、效益好、后劲足、结构优、素质高的发展特点。

1、到2010年,全市规模以上企业发展到2000户以上;规模以上工业增加值800亿元以上,年均增长20%。全市规模以上工业企业实现销售收入、利税和利润分别达到3000亿元、300亿元和150亿元以上,“十一五”期间年均都增长25%。

2、“十一五”期间全市工业总投入达到3000亿元,年均增长22%,其中技术改造总投入达到1880亿元,年均增长27%。

3、到2010年,中国名牌产品达到8个以上,中国驰名商标达到4个以上,山东省名牌100个以上;国家级企业技术中心和行业技术研发中心达到5个,省级技术中心达到18个以上。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到30%。

4、到2010年,工业品出口总值达20亿美元,年均增长32%。工业经济外向度达到15%,比2005年提高3个百分点。

5、到2010年,万元工业产值能耗下降到1.2吨标准煤,比“十五”末降低30%以上,固体废渣利用率年均提高5%,重点用水工业企业用水重复利用率达到96%以上。资源开采、加工、消耗类企业基本建成循环经济型、资源节约型企业。

(三)坚持原则。

——大开放原则。坚持以大开放促大发展,抓住产业梯次转移的机遇,积极承接国内外产业和资本转移,大力引进市外资金和技术。鼓励企业走出去,积极占有国内外资源和市场。加强与大型跨国企业的战略合作,融入经济全球化。

——集约化发展原则。加快由粗放型向集约型经营方式转变,鼓励骨干企业兼并联合重组,使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集中。优化产业布局,推动工业企业向工业园区集中,形成产业聚集效应和产业集群优势。

——技术进步原则。加强技术创新体系建设,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。加快技术改造,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,不断提高技术装备和工艺水平,加快产品结构调整。

——市场化原则。运用市场经济的手段和办法,增强市场机制对经济发展各要素的配置功能和聚合功能。加速资源优势和区位优势向经济优势的转变,提高主导产业发展的市场化水平。

——改革创新原则。围绕建立现代企业制度,大力推进思想观念、管理体制、运行机制、市场体系的创新,增强工业经济发展的内在动力和活力。

——可持续发展的原则。全面贯彻落实科学发展观,坚持经济和社会协调发展。大力发展循环经济,积极推进清洁生产,发展资源节约型、环境友好型工业,走新型工业化道路。

三、重点产业发展

围绕建设制造业强市和重要能源基地,发挥泰安产业比较优势,实施“3825”工程,即:到2010年,全市规模以上工业实现销售收入3000亿元,“十一五”期间,重点培植汽车、输变电设备、新材料、精细化工、食品、纺织服装、特钢、能源等八大产业,突出发展无碱玻纤、汽车、高压断路器等20种优势产品,大力培育新汶矿业、泰山玻纤、泰开电气、石横特钢等50户大企业,带动工业经济持续快速发展。

——大力培植主导产业。

1、汽车产业

以泰安五岳专用汽车有限公司、泰安特种车制造厂、泰安起重机械厂、泰安青年汽车有限公司等骨干企业为依托,加大招商力度,加强与国内外大企业、大集团的合资合作,重点发展特种车、改装车、轻型箱式车、汽车起重机、工程机械、汽车零部件和原材料,延伸汽车产业链,把汽车产业发展成为我市的支柱产业,建成全省重要的汽车工业基地。到2010年,汽车行业实现销售收入360亿元、利税35亿元、利润18亿元,年均分别递增36.4%、34.7%、35.1%,销售收入占规模以上工业企业销售收入的比重达到12%以上。大力提高自主创新能力,研发成功机场货物装卸车、野战掏箱1吨叉车、车载卫星遥测天线半挂车系列产品等国内领先新产品,完成煤气熔铝新工艺的应用、散热器自动化生产技术等国内领先技术的开发,积极采用数控机床、加工中心等先进设备取代重要工序的传统设备,到2010年,重点企业的装备水平达到国内领先,提高企业的产品档次、质量和生产能力。

加快培植骨干大企业集团。泰安五岳专用汽车有限公司,加强与中国重型汽车集团公司合作,充分发挥其资金、技术及品牌优势,通过易地搬迁改造,在高新区建设集专用车、特种车底盘、军用特种设备、各类改装车系列、挂车系列、汽车零部件于一体的“泰安中国重汽工业园”。到2010年实现销售收入30亿元、利税3亿元。泰安特种车制造厂,借助航天科技集团的品牌和资本优势,坚持走联合重组集团化发展之路,以军用特种车产品为基础,建成国家军用特种车科研、生产和实验基地,并积极发展民用特种、专用汽车。到2010年,军品特种汽车生产能力达1000辆,民品特种车生产能力达到10000辆,实现年销售收入30亿元、利税3亿元。泰安起重机械厂,搞好与美国特雷克斯公司的合资合作,加快产品升级换代,达到国际先进水平,争创国际知名品牌和中国驰名商标。到2010年实现销售收入40亿元、利税5亿元。把泰起工业园建设成为国内重要的汽车起重机及高空作业车基地、全国最大的随车起重机基地和全国最大的工程油缸生产基地。泰安青年汽车有限公司,加快项目建设,完成投资28.33亿元,销售收入达到65亿元、利税10亿元。华泰铝轮毂公司,加快技术改造步伐,提高技术装备水平,扩大轮毂生产能力,进一步扩大出口,销售收入达到30亿元,利税2.4亿元。

重点产品形成市场竞争优势。到2010年,各类改装车产量达到30000辆,各类特种车生产达到11000辆,汽车起重机产量达到7000辆,装载机产量达到2.5万台,挖掘机、压路机产量达到300台,吊管机系列产品产量达到1600台。汽车零部件,形成15万辆B级轿车车身、50万台车用空调器、100万台压缩机、50万套滤清器生产能力;铝轮毂产量达到600万只,成为全国重要的铝轮毂生产基地;汽车散热器产量达到400万只,汽车空气悬架产量达到3万套,发动机废气涡轮增压器产量达到30万台,汽车轮胎产量达到200万套;汽车水泵产量达到200万套,万向节产量达到1000万套;软轴软管产量达到100万套,同时积极发展汽车轮胎传感器等高档次产品。

2、输变电设备产业

发挥特变电工鲁能泰山和泰开电气的品牌优势,培植壮大特变电工、泰开电气、鲁能电力设备等龙头企业,重点发展交联电缆、高压开关、变压器、互感器、组合电器、电站自动化装置等系列产品。加快自主研发高压电缆附件、智能型110kV以上高压电缆、10kV以上直流电缆;500KV系列断路器、互感器、组合电器;220kV、500kV级油浸电力变压器等新产品,争取新创1-2个中国名牌产品。到2010年,产品技术水平达到国内领先水平.把泰安建成全国输变电设备产业基地,输变电设备行业实现销售收入170亿元、利税16亿元、利润9亿元,年均分别递增31.5%、31.3%、31.4%,销售收入占规模以上工业比重达到5.7%。

重点支持特变电工鲁能泰山电缆公司和泰开电气有限公司做大做强。特变电工鲁能泰山电缆公司,加快新泰电缆工业园建设,重点发展高压交联电缆、橡塑电缆、高压电缆附件、铝镁硅合金导线等产品。到2010年,实现销售收入50亿元,实现利税5亿元,保持国内最大电缆企业的地位,争取成为世界电缆企业巨头。泰开电气有限公司,抓住国家建设高压和超高压电网的机遇,努力扩大550KV及以下高压断路器、全封闭组合电器、互感器、变电站自动化装置等产品市场,积极开发550KV以上产品,到2010年实现销售收入30亿元,实现利税6亿元,争创中国名牌和国家驰名商标,建成国际知名、国内一流的大型输变电设备生产企业。

到2010年,全市高压电力电缆产量达到35000公里,架空线产量达到5.2万吨,形成5000套电缆附件的生产能力;断路器产量达到1850台、组合电器达到850台、互感器和电抗器产量达到4300台、变电站综合自动化装置产量5200套;变压器产量5000万KVA,开关柜及元件产品建成集生产、供销、配套、服务为一体的国内大型的开关柜及相关部件生产和集散基地。

3、新材料产业

依托泰山复合材料工业园和大汶口石膏工业园,以泰山玻纤公司、山东泰和集团、山东盛大纳米材料有限公司、泰峰土工材料有限公司等企业为龙头,重点发展玻纤复合材料、纸面石膏板、土工材料、稀土材料、纳米材料、高性能轻质节能墙体材料等产品。充分发挥我市新材料工业的技术优势,进一步整合技术力量,创建行业技术中心,提高全行业的自主创新能力。自主开发低介电玻璃纤维、特种中空玻璃纤维等具有国际先进水平的产品,完成玻璃纤维/聚丙烯复合纤维制品产业化生产技术、微反应器设备纳米CaCO3工艺、1亿m2/年纸面石膏板生产线综合利用节能技术等国内领先技术和工艺的开发,玻璃纤维及制品、纸面石膏板在全国继续保持领先水平。到2010年,新材料行业实现销售收入160亿元、利税20亿元、利润12亿元,年均分别递增33.9%、34.8%、30.3%。销售收入占规模以上工业比重达到5.3%,建成世界玻纤及制品生产基地。

加大工业园建设力度,发展壮大骨干企业。泰山复合材料工业园,以泰山玻纤公司为龙头,秉承“保持国内领先,创世界知名品牌”宗旨,重点开发和引进年产6万吨以上池窑拉丝玻璃纤维生产技术和装备,3万吨规模的电子级玻璃纤维池窑拉丝技术装备以及电子级玻纤布生产技术,使我市玻纤的技术水平与国际先进水平接轨,打造世界玻纤航母。“十一五”期间,泰山复合材料工业园区总投入31亿元,其中泰山玻纤公司投入22亿元;到2010年,泰山玻纤公司实现销售收入40亿元,利税8亿元;泰山复合材料工业园区销售收入达到76亿元,利税10亿元。山东泰和集团,积极争创中国名牌和国家驰名商标,大力实施走出去战略,坚持销地产,利用电厂脱硫石膏,建设十条年产3000万平方米的石膏板生产线,到2010年,实现销售收入25亿元,利税2.5亿元,纸面石膏板产量达到5亿平方米,护面纸产量达到20万吨。新汶矿业集团,在大汶口石膏工业园形成石膏100万吨/年和石膏板7000万平方米/年生产能力。

玻璃纤维,加快汽车工业用复合纤维、磁性纤维、高强纤维等特种纤维的研发及产业化,大力发展适应市场需求的玻纤短切原丝毡、方格布、短切纤维、成品纱等系列产品。到2010年,玻纤产量达到60万吨,其中无碱玻纤达到50万吨。玻璃纤维制品,重点发展高附加值的电子线路板用玻纤纸、建筑玻纤制品、汽车内饰织物和绝热隔热织物等产品。到2010年,各种玻璃纤维制品达到10万吨的生产规模。玻璃钢制品,大力发展建筑用玻璃钢制品、复合玻璃钢管道和高档玻璃钢制品,积极研发高速公路玻璃钢护栏生产技术和常温模压用片材生产技术。到2010年,玻璃钢制品生产能力达到10万吨。玻纤玻钢配套产品,到2010年,树脂及浸润剂产量达到5万吨,铂铑合金漏板形成年产1000块以上加工能力,成为我国最大的漏板加工中心,进入世界前三位。纸面石膏板,到2010年,纸面石膏板产量达到8亿平方米,其它石膏板2亿平方米,市场占有率达到50%。土工材料,到2010年,形成土工膜2.6万吨、塑料土工格栅6.4万吨、玻纤土工格栅1.8亿平方米的生产能力,建成全国重要的土工材料生产基地。

4、精细化工产业

以华阳、九鑫日化、阿斯德、瑞泰公司、魁星化工等大企业为龙头,利用品牌和上市资源优势,加快科技进步,搞好环境保护,大力发展循环经济,重点研制十氢异喹啉甲酰数丁胺、三聚氰胺海绵、甲维盐等国内领先水平的新产品,完成年产16万吨离子膜烧碱工艺技术、10万吨/年二甲醚工艺改进等国内领先的新技术新工艺开发。“十一五”期间,在宁阳县瓷窑精细化工园区投资100亿元建设28个精细化工项目,重点发展高效环保型农药、三聚氰胺海绵等高端精细化工产品,把瓷窑建成泰安重要的精细化工产品生产基地,把泰安建成全国甲酸、农药、三聚氰胺等精细化工产品生产基地。到2010年,力争甲酸、生物农药、三聚氰胺、3.3’-二氯联苯胺盐酸盐等4种产品市场占有率居全国第一位;精细化工产业实现销售收入360亿元、利税35亿元、利润20亿元,年均分别递增45%、41.8%、39.4%;销售收入占规模以上工业比重达到12.7%,发展成为我市的支柱产业。

加快培植骨干大企业集团。华阳农药化工集团公司,充分利用山东华阳科技股份公司上市的优势,通过品牌经营和资本经营相结合的方式,加大精细化工、农药和基础化工的开发力度,不断实施低成本扩张,重点建设30万吨/年液氨及52万吨/年尿素、5万吨/年的苯胺项目、3万吨/年甲基纤维素醚等大项目,力争到2010年,实现销售收入50亿元,利税6亿元。山东瑞星化工有限公司,重点抓好投资2.8亿元的动力结构调整项目和投资10亿元的粉煤气化项目,到2010年,形成年产尿素100万吨、合成氨60万吨能力,销售收入达到50亿元,利税5亿元,在全国小氮肥行业处于领先位置。九鑫日化公司,以市场为导向,实施品牌战略,创新营销模式,不断开发新的高档系列日化产品,快速膨胀规模,到2010年,销售收入达到30亿元、利税3亿元。

重点产品扩大规模,提高市场占有率。农药,依托华阳集团,大力发展高效环保农药,重点发展高效菊酯类农药,氨基甲酸酯类农药等各类杀虫剂新品种,加快发展除草剂、杀菌剂等低毒品种,加大新剂型、混配制剂和专用化制剂的研制和生产,到2010年,农药年产量达到2万吨。甲酸,阿斯德化工公司开发生产二甲基甲酰胺、碳酸二甲酯、二甲醚等产品,拉长产业链条,到2010年,甲酸年产量达到10万吨,继续保持亚洲生产能力第一。尿素,瑞星集团等骨干企业扩大生产规模,到2010年,尿素生产能力达到250万吨。三聚氰胺,依托海化魁星公司和山东三和化工公司,到2010年,达到12.5万吨能力,同时开发酶制剂、医药中间体等新产品。橡胶助剂,宁阳飞达化工公司抓好1万吨/年PPD系列橡胶防老剂技改项目,加快开发橡胶助剂产品。染料中间体,利用山东泰山染料公司、兰德化工公司技术优势,改进生产工艺,扩大生产能力,到2010年,3.3’-二氯联苯胺盐酸盐的生产能力达到10000吨,保持国内领先地位。纤维素产品,以瑞泰纤维素公司为龙头,重点发展特种纤维素和聚阴离子纤维素,到2010年,纤维素生产能力达到2万吨,建成国内规模最大,品种最全的纤维素生产基地。

5、食品产业

立足我市资源优势,以蒙牛乳业(泰安)公司、汇源集团肥城公司、肥城银宝公司、生力源集团等企业为龙头,重点发展乳制品、软饮料、有机蔬菜、保健营养食品、肉制品、面粉食品、酒类、油脂等食品行业。大力提高品牌的知名度,生力源集团创中国驰名商标成功。到2010年,食品工业实现销售收入220亿元、利税20亿元、利润9亿元,年均分别递增26%、21.7%、20.8%,销售收入占规模以上工业比重达到7.3%。

重点培植骨干企业。泰山生力源集团公司,坚持多品种的方向,突出不同白酒的产品“个性”,以“卫生、安全、健康”为主攻方向,加强低甲醇纯净白酒等新品种的开发、研究,重点发展“泰山牌”中高档系列白酒,创中国名牌和中国驰名商标。到2010年,实现销售收入10亿元,利税2.2亿元。蒙牛乳业泰安有限公司,扩大液体奶和冰淇淋生产能力,增加品种、提高质量。到2010年,实现销售收入20亿元,利税2亿元。肥城银宝食品公司,扩大品牌知名度,大力开拓国内外市场,提高市场占有率。到2010年,实现销售收入25亿元,利税1.6亿元。

乳制品,以蒙牛乳业(泰安)公司和亚奥特乳业公司为龙头,注重品牌和产品质量,重点发展杀菌奶、酸奶、花色奶、含乳饮料等液体奶,到2010年年产量达到30万吨。软饮料,发挥我市苹果、桃、葡萄、梨、山楂、杏、西瓜等果品资源优势,重点以汇源集团肥城工业园载体,大力发展软饮料。肉制品,以肥城银宝、八戒食品公司、宁阳众旺食品公司为龙头,积极发展分割肉、冷却肉、包装肉和直接食用的各类熟肉精制品,逐步提高熟肉制品在肉类消费中的比重,生产高档、优质、方便、卫生、营养的肉制品,到2010年全市肉类产品加工业形成40万吨左右的生产能力。面粉食品,发挥我市粮食主产区的优势,大力发展方便食品,开发强力粉、中力粉、弱力粉、合朊(蛋白质)粉等多品种面粉和传统食品专用粉。有机蔬菜,利用我市有机蔬菜种植产业优势,以泰山亚细亚、肥城绿龙、宁阳紫阳、复发中记等龙头企业为主体,扩大蒜粉、蒜片、蒜粒产品的加工规模,重点开发有机混合果蔬汁、有机蒜蓉罐头。酒类,以生力源集团股份公司和泰山啤酒有限公司等企业为龙头,争创名牌做好品牌,提高市场占有率,白酒重点发展优质、高档、低度粮食酒,啤酒扩大生产能力、提高产量。油脂行业,以泰安经纬集团、山东光大油脂股份有限公司为龙头,重点发展专用油生产,开发各种油料蛋白产品,实行深加工、精加工。

——加快改造提升传统产业。

积极利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,提升传统产业工艺装备水平,提高产品的技术含量和市场竞争力。

6、纺织服装产业

以山东岱银集团、泰安康平纳毛纺织集团有限公司、新泰平阳纺织公司、山东傲饰集团、泰安华兴纺织有限公司等骨干企业为依托,加快产品结构调整,加大技术创新力度,开发毛纺面料超临界流体二氧化碳染色技术等国内领先技术,研制功能性系列毛纺面料等处于国内领先水平的产品。积极引进机电一体化剑杆织机、喷气织机等先进装备,提高服装生产工艺装备水平和能力,拉长产业链条,把纺织服装工业培植成支柱产业。到2010年,重点产品棉纱达到30万吨,棉布2.5亿米,各类服装3000万件,高档毛纺面料1000万米,亚麻纱2万吨,亚麻布4000万米;实现销售收入230亿元、利税16亿元、利润8亿元,年均分别递增28.8%、18.7%、18%;销售收入占规模以上工业比重达到7.7%。

康平纳公司争创国家驰名商标和中国名牌,加强与意大利彼尔纤莎公司和日本苏东株式会社的合作,共同投资8亿元建设高档休闲面料生产线,形成中国最大的高档休闲面料生产基地。到2010年,实现销售收入15亿元,利税1.5亿元。岱银集团争创中国名牌和国家驰名商标,重点建设与新加坡星轮纺织集团合作的总投资20亿元的纺织服装加工基地。到2010年,实现销售收入50亿元,利税3亿元。抓好新矿集团和上海一棉有限责任公司总投资8亿元的合作生产20万锭/年高档精梳纱、东平经济开发区纺织工业园总投资8亿元的亚麻纺纱等大项目建设。

7、特钢产业

加快铁矿资源开发,大力发展金属制品业,拉长钢铁产业链,加快产品结构调整,突出发展优质特种钢材,促进钢铁工业持续健康发展。目前,东平县探明铁矿石储量7.4亿吨左右,为拉长钢铁产业链打下了良好的基础,要树立资源综合利用的观念,不断提高资源利用率,“十一五”期间,逐步形成铁矿石开采——精铁粉生产——钢铁冶炼——钢材生产的完整产业链条。认真落实国家钢铁产业政策,坚持发展循环经济,积极开发应用新型节能清洁工艺技术、装备技术和信息化技术,推进冶金流程系统的重构优化和高效化,建设环境良好的生态型产业园。到2010年,年开采铁矿石2000万吨、产精铁粉600万吨、钢产量达到230万吨、钢材产量450万吨;特钢产业实现销售收入300亿元、利税20亿元、利润11亿元,年均分别递增26%、25.2%、26.5%,销售收入占规模以上工业比重达到10%。

石横特钢有限公司,以市场为导向,优化工序结构,提高技术装备水平,加快产品结构调整,大力发展优特钢产品,提高企业核心竞争力,到2010年钢产量达到230万吨,钢材产量250万吨,生铁产量185万吨;实现销售收入150亿元,利税7亿元;优特钢产品比重达到80%以上。“十一五”期间,投资10.5亿元加大技术改造力度,重点开发油田用抽油杆钢、矿用锚杆钢、汽车用钢;以高速线材为母材进行的产品深加工,生产高级优质钢丝制品,拉长产业链,增加效益。到“十一五”末,油田用抽油杆钢年产5万吨以上,占全国市场的50%;煤矿用锚杆钢年产20万吨以上,占全国市场的60%;钢帘线钢及气阀钢年产量达到30万吨以上,在国内市场占到50%以上的份额。东平宏达矿业公司,精铁粉产量达到200万吨;鑫瑞铁矿精铁粉产量达到300万吨;山东九州钢业公司,投资10亿元,冷轧精密薄钢板年产量达到50万吨;三华特钢制造公司,各种规格的无缝钢管年产量达到50万吨;中国钢海集团浙江索普实业有限公司,宽幅冷轧钢板年产量达到30万吨。山钢集团,重点发展高科技冷弯型钢,空心型钢和冷带产量达到78万吨。

——发挥煤炭资源优势,打造能源基地。

8、能源产业

稳定辖区内煤炭生产,努力扩大辖区外煤炭生产。发挥我市煤炭资源丰富的优势,扩大发电机组装机容量,改造提升输变电设备水平,提高电网运行的可靠性,努力把我市建成重要的能源基地。到2010年,能源工业实现销售收入360亿元、利税60亿元、利润30亿元,年均分别递增16.5%、23%、18.9%,销售收入占规模以上工业比重达到12%。

大力调整煤炭工业结构,实施大集团战略,鼓励大型煤炭企业走出去占领资源和市场,发展大公司和企业集团。实施综合经营战略,以煤为基础,依托矿区资源,大力发展煤变气、煤变油等高新技术,提高产品附加值,推动煤炭产业结构升级。实施洁净煤战略,加强政策引导,注重加工转换,强化清洁利用,推进洁净煤技术产业化。推进大型煤矿改造,建设高产高效矿井。以新汶矿业集团等资源综合利用示范企业为样板,推广成熟的利用煤矸石发电、生产水泥及新型材料等矿山“三废”综合利用技术,解决尾矿对环境造成的污染和破坏,积极采用新技术、新工艺,对采煤塌陷地进行综合治理,保护矿区生态环境,促进煤炭工业可持续发展。推进企业节能降耗,淘汰落后生产能力,提高安全生产管理及装备水平,实现安全生产。采用高新技术和先进适用技术,在矿井开发、煤炭加工、安全生产和信息管理等领域提高技术与装备水平,提高产业集中度,促进产业升级。到2010年,全市辖区内实现煤炭产量达到2800万吨,煤炭工业实现销售收入260亿元,利税50亿元。

新汶矿业集团和肥城矿业集团两大煤炭企业,形成煤-电综合经营、具有国际竞争力的特大型公司和企业集团。煤矿生产技术和装备水平进一步改善,安全生产可靠性明显增强。大型煤矿采掘机械化程度达到90%以上,中型煤矿达到60%以上,小型煤矿机械化、半机械化开始起步。大中型煤矿科技进步贡献率达到40%以上。

新汶矿业集团,以煤炭为基础,大力发展加工、转换和综合利用等关联多元化产业链,重点打造煤炭—电力;煤炭—选煤加工—焦化;盐矿—盐化工;煤炭—间接液化、气化;煤炭生产—选煤加工—新兴建材—建筑房地产等5大产业链,培育发展高科技产业和发展劳动密集型等后续产业,建成跨国公司。到2010年,销售收入达到500亿元、利税115亿元、利润77亿元。积极实施“走出去”战略,整合省外甚至国外资源,到资源丰富、煤质优良、开采条件和外部条件较好的地区开发煤炭资源,充分利用“两种资源”、“两个市场”,把煤炭主业做大做强,到2010年拥有煤矿27个,产量5610万吨。新汶老矿区,通过加大科技投入、上装备,抓深部资源勘探升级和提高资源利用率,做好生产安全,大力发展“循环经济”,尽量延缓矿区衰老速度,实现矿区可持续发展,2010年老矿区煤炭产量达到1390万吨。大力发展煤炭气化技术,把华丰煤矿建成集煤炭地下气化、燃气发电、煤化工为一体的高新技术企业。搞好矸石综合利用,到2010年拥有16座煤矸石等低热值燃料综合利用电厂,总装机能力2116MW。积极发展水煤浆生产,到2010年形成52万吨/年能力。提高技术创新能力,形成“一企一中心、一品一所”的技术创新格局。建立企业博士后工作站、研究生流动站、海外技术交流站、人才工作站等4个人才交流站和1个技术成果推广中心。到2010年,年均实现重大技术创新项目10项以上,综采综掘技术工艺、深部开采支护技术、“三下”采煤技术、矿井深部冲击地压预测和防治、防治水、通防安全、机电运输、洁净煤开采、制冷降温等技术达到国内先进水平,技术创新能力和管理水平居国内同行业先进水平。

肥城矿业集团,努力发展煤炭主业,稳定老区的生产水平,积极寻找、开发新的煤炭基地。以煤为依托,依靠科技进步,推进新型工业化,加大产业、产品结构调整力度,发展替代产业和循环经济,拉长产业链,形成产业群,全面实现产业规模化经营、效益型发展。“十一五”期间技术改造总投入达到50亿元。到2010年,原煤产量达到1020万吨,精煤465万吨;销售收入达到100亿元,利税达到10亿元。大力推广先进设备和技术,提高机械化、自动化水平,提升采掘装备水平。运输系统实现自动化集中控制,水、火、煤尘、瓦斯、顶板等灾害实现自动化监控。加快技术进步步伐,“十一五”期间获国家专利10个以上,建成国家级企业技术中心,创中国名牌1个,省名牌3—5个。

地方煤炭工业,坚持“安全第一,预防为主”的安全生产方针,加大科技投入和教育培训力度,提升煤矿技术装备水平。健全安全管理体系、安全生产救援体系,增强矿井抗灾救灾能力。在稳定新泰、肥城和宁阳地方煤炭生产的基础上,积极开发东平煤炭资源。以泰丰矿业集团、华宁矿业集团、万隆矿业集团等企业为龙头,搞好煤矿的兼并、重组、改造、联合,淘汰不具备安全生产基本条件的小煤矿,最大限度地整合煤炭企业,合理提高产业集中度,重点建设三个新煤矿。山东华宁矿业有限公司鑫安煤矿,设计能力45万吨/年,2005年建成投产;鲁能新能源有限公司西周煤矿,设计能力21万吨/年,2007年建成投产;山东隆源煤矿有限公司泰西煤矿,设计能力45万吨/年,2008年建成投产。“十一五”期间,地方煤矿新增原煤生产能力111万吨/年,到2010年原煤产量达到670万吨。

大力发展焦化产业,以山东恒信集团焦化有限公司、正大焦化公司、泰山焦化公司为依托,采取新技术设备,提高焦炭生产规模和质量,搞好与钢铁企业配套,并努力扩大出口;积极发展循环经济,推进清洁生产,进行焦油、粗笨等副产品的精加工和深加工。到2010年,焦炭生产能力达到250万吨。

充分发挥泰安的煤炭资源和区位优势,大力推进煤电一体化项目,实现能源转化,积极发展秸杆发电的风力发电,加快抽水蓄能电站建设;电网主网架实现由220KV向500KV的过渡,提高电网经济运行水平,保障电网稳定安全运行。到2010年,全市电厂由目前的26座发展到36座,其中统调电厂4个,地方公用及企业自备电厂32个。到“十一五”末,泰安电力工业装机容量达到620万千瓦,发电量达到350亿千瓦时,实现销售收入100亿元、利税10亿元,建成山东重要的电力能源供应基地。

东部电网利用新泰丰富的煤炭资源,发挥新汶矿业集团的资金和管理优势,重点建设新源发电2400MW、山东众泰600MW、汶南煤矿300MW等电力机组。西部电网重点建设石横电厂二期2×300MW和三期4×1000MW,宁阳电厂270MW、石横镇热电60MW、瑞星化工50MW、东平秸杆发电24MW等电力机组。利用泰山和徂徕山的地理优势,大力发展抽水蓄能电站。“十一五”期间,泰安抽水蓄能电站1000MW机组投入运行,加快建设徂徕山6×300MW抽水蓄能电站,提高泰安电网供电能力,确保电网安全运行。

——大力发展高新技术产业。

依托高新技术产业开发区,发挥泰安的人才和科技资源优势,大力发展高新技术产业,培育新的经济增长点。电子信息技术产业,主要是依托浪潮软件公司、泰安蓝光计算机研究所、泰安奥特工程控制有限责任公司、同力软件公司等骨干企业,走外向型的路子,朝着制造、软件开发和服务相结合的方向发展,使电子信息产业成为新的经济增长点。生物技术及制药产业,发挥米歇尔生物制品公司、中圣制药公司、京卫制药公司、宝来利来生物工程公司等企业的龙头带动作用,重点发展系列血液生物制品、中药制品、生物工程食品、生物工程饲料及肥料等四大类产品。“十一五”期间,力争1个国家级一类新药、3—5个国家级二类新药、10—14个国家级三类新药上市,生物工程及制药产业获得超常规、跳跃式发展。

——优化产业布局,加快产业聚集。

积极融入制造业强省建设,主动对接半岛城市群,承接国内外产业转移,找准产业链条中的位置,加快优势产业聚集,培育地方特色优势产业群。在空间布局上,形成六个产业带。

1、中心城市产业带:高新区、满庄、邱家店、省庄、山口一带,强化技术进步和完善综合服务体系建设,发挥中心城市的人才、科技和服务等综合优势,形成汽车、新材料、输变电设备、纺织服装、食品加工等高新技术产业和先进制造业基地。

2、肥城-王瓜店-石横产业带:发挥资源和产业优势,依托肥城矿业集团、石横特钢有限公司、石横电厂、阿斯德化工公司、汇源肥城公司、银宝公司等大企业,建设能源、钢铁、精细化工、工程机械、食品等产业聚集带。

3、大汶口-瓷窑-华丰-楼德产业带:利用丰富的石膏、岩盐、煤炭和建材资源,借助发达的交通条件,以大汶口石膏工业园、瓷窑开发区和华丰工业园为载体,依托新汶矿业集团、华阳集团、泰和集团、海力集团等大企业,大力发展精细化工、新型建材和汽车零部件产业,打造区域特色工业走廊。

4、东平-彭集-州城产业带:主要以东平县工业园为载体,重点依托瑞星化工公司、九鑫化工集团等大企业,加快精细化工、纺织服装、食品等工业发展。

5、新泰-新汶-东都-汶南产业带:以新泰、新汶为中心,发挥煤炭资源和产业优势,依托新汶矿业集团、特变电工泰山电缆公司、泰丰集团等优势大企业,加快构建能源、输变电设备、精细化工、新型建材等为主导的工业体系,形成重要的能源、输变电设备和化工产业基地。

6、宁阳-泗店产业带:以八仙桥工业聚集区为中心,立足于煤炭、化工和纺织等传统产业优势,依托飞达化工公司、华兴纺织公司、华宁矿业集团等骨干企业,坚持走新型工业化道路,积极采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,加快形成特色产业集群。

四、主要措施

要实现“十一五”规划目标,必须加强工业经济领导,采取强有力的政策措施,特别是强化技术创新、工业投入、循环经济、人才工程和发展环境“五大支撑点”。

(一)大力推进技术创新,提高工业核心竞争力。建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加强企业技术中心建设,积极促进产学研联合向大规模、深层次、高水平发展,大力提高企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。“十一五”期间,工业企业专利申请数达到4800项,重点完成30项国际先进或国内领先的技术创新项目,到2010年工业企业拥有发明专利830项,高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到30%。一是加强企业技术中心建设。强化以技术中心为主的企业技术创新体系建设,进一步加强和完善3个国家级技术开发中心和14家省级技术中心,支持有条件的企业建立技术中心或博士后工作站,积极争取建立新材料行业技术研发中心。二是大力促进产学研联合。促进产学研联合向大规模、深层次、高水平发展。特别是借助信息技术,深入开展网上产学研活动。加快专项课题研究和科技成果转化,积极探索形式多样、开放式的产学研合作模式,在重点行业和领域突破一批关键技术。三是大力推进工业信息化建设,特别是行业龙头企业的信息化建设。通过信息技术改造和提升传统产业,推动传统产业研发、设计水平以及工艺和生产技术的变革。以推行ERP管理技术为重点,对企业业务流程、组织结构、管理模式和供应链进行整合,以信息化带动工业化,提高企业的市场竞争力。四是大力提升技术装备水平。积极采用新工艺、新装备,到“十一五”末,力争80%的规模以上企业技术装备水平达到国内先进水平。

(二)千方百计拓宽融资渠道,加大工业投入。加快工业经济发展,必须把加大投入放在突出位置。一是加大招商引资力度。适应国际化的要求,充分利用国际、国内两个市场,抓住国际产业梯次转移的机遇,把我市工业经济发展与扩大对外开放紧密结合起来,吸引更多、更高水平的外商参与我市工业经济建设。要认真研究国内外产业转移、资本流动规律,切实抓好对日、韩、美、欧洲、新马泰等国家和港澳台及内地重点地区的招商。高度重视与世界500强企业的战略合作,高起点、高标准引进我市急需的国外先进技术设备和管理经验,注重引进技术设备的消化、吸收、创新,全面提升我市骨干企业的管理和制造水平。二是加大金融机构支持力度,政府搞好协调,深化银企联席会议制度,通过贴息引导机制和市场化的项目贷款担保机制,引导金融机构加大对主导产业和重点企业的信贷投入。三是扩大社会融资渠道。鼓励和引导民间资本,加大对工业投入。积极培育上市资源,积极鼓励企业股份制改造上市融资,争取有5家以上企业上市。四是加强政策引导,加大企业资金投入。认真落实国家、省制定的支持企业技术创新和技术改造的各项优惠政策,同时学习外地经验,不断增加技术进步专项资金金额,利用项目贴息和奖励等手段积极引导企业加大技术进步投入,不断增强企业发展后劲。

(三)大力实施“三个一批”工程,加快结构调整。

1、突出抓好一批大项目,加快培植主导产业。围绕八大主导产业的培植,发挥泰安资源优势和产业优势,着眼于国内及世界前沿技术,组织筛选论证一批大项目,集中全市人力、物力,加快项目实施,推动工业产品、产业结构战略性调整。重点实施36项过5亿元的大项目。鼓励各类资本投向工业项目,特别是引导资金投向我市的主导产业、优势企业和重点项目,努力引进大的外资项目和跨国公司。积极做好向上争取工作,努力争取更多的项目列入国家、省重点项目计划盘子,争取国家资金和政策支持。引导项目建设单位节约利用土地,提高单位面积土地的投资额,新上项目每亩土地的投资应不低于160万元。

2、努力培植大企业集团。鼓励企业开展资产和业务重组,实现以企业为主体的兼并、联合及存量资产的优化配置,突出大企业和企业集团的主业优势。培育健全的企业技术创新机制,加大对研究开发的投入和激励,提高大企业和企业集团的核心竞争力。推动大企业和企业集团实现战略决策和经营管理与国际接轨。重点抓好50户骨干企业的发展壮大,使之真正成为我市工业经济的主导力量和产业结构调整的重要依托。到2010年,销售收入过10亿元的工业企业达到50户以上,其中:全市销售收入过500亿元企业1户,100-200亿元企业2户,50-100亿元企业6户,20-50亿元企业18户,10-20亿元企业23户;利税过1亿元的企业达到47户以上,其中:利税过100亿元企业1户,10-20亿元企业4户,5-10亿元企业8户,1-5亿元企业34户。

3、大力实施名牌战略。大力实施名牌战略,提高名牌产品、驰名商标、著名商标在全国的知名度和影响力。一是强化规划引导,认真落实好《泰安市人民政府关于印发泰安市名牌培育计划(2005-2010)的通知》,把培育名牌与培植支柱产业、培育大企业集团相结合起来,不断提高我市名牌产品的数量和规模,增强品牌的带动作用。二是夯实名牌基础工作。引导企业加强质量技术基础工作,积极采用国际标准和国外先进标准,推进各项认证认可,使产品与国际接轨,改进提高售后服务水平,夯实名牌工作基础。三是突出培育知名品牌。以打造“泰安品牌”为目标,以培育壮大名优品牌和名牌产品为重点,把企业市场主体作用与政府引导结合起来,重点培育泰山玻纤、泰开、泰山生力源等10大知名企业品牌,到2010年,中国名牌产品达到5个,中国驰名商标达到4个,山东省名牌100个。

(四)加快工业园区发展,促进工业发展集约化。

创新园区管理体制、运作机制、招商方式、服务内容和考评手段,不断提升工业园区发展水平,把工业园区建成产业招商和发展的平台以及优化产业发展布局的主要载体。一是打造园区工业招商平台,进行园区招商,利用资源和市场优势包装、推介项目,吸引大企业、大财团前来投资。通过产业招商和园区集聚,发展主导产业配套项目和深加工项目,拉伸产业链,使整个产业资源得到综合开发和利用。二是抓好园区规划,建好特色工业园区和园中园。通过完善园区基础建设,提供优质服务,吸引大企业入园建厂,带动其他配套和相关企业进园发展,形成产业特色工业园区。三是整合园区资源,统筹协调发展,形成各具特色、良性竞争、互动发展的园区经济发展态势。各工业园区要发挥优势,有所侧重,选准各自的主导产业,培育以市高新技术开发区和各县市区开发区为龙头,城镇特色工业园为依托的集约化生产、聚集化发展的工业园产业基地。

(五)大力发展循环经济,加快建设节约型社会。

坚持资源开发与节约并举,把节约放在首位的方针,以发展循环经济为核心,抓住转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步三个关键,突出节能、节水、节地、节材、节矿五个重点,科学把握资源的减量利用、循环使用、合理开发三条途径,大力促进节约型社会的建设。大力实施百家企业“两推进”工程,推进企业“节能、节水、节材、节地、节矿产资源”,推进“资源综合利用”。重点推广节约和替代、节能利用、节水开发利用、节材、节地、矿产资源高效利用、资源综合利用、再生资源回收利用、循环生产、节能检测和技术服务评价等十大类技术。努力推荐20家省级试点示范企业,重点推广新矿集团建设生态矿区、泰和集团综合利用废渣、泰开集团清洁生产、惠普矸石电力公司控制原材料及燃料消耗等典型经验,促进全面工作的开展。加大执法和宣传力度,加强能源利用的监察工作,形成全社会发展循环经济、建设资源节约型社会的良好氛围。

(六)实施人才工程,造就一支高素质人才队伍。

切实抓好企业经营管理、专业技术和高级技工等三支人才队伍的建设,造就一批善谋实干的优秀企业家、一批优秀科技创新拔尖人才和一大批优秀技工。“十一五”期间,重点培养100名企业发展快、后劲足、信誉好、核心竞争力强、带动作用大的优秀企业家,100名创新能力强、科技成果多、同行公认的优秀科技带头人,10000名爱岗敬业、技术精湛的优秀技师,为工业经济快速发展提供强有力的人才支持。一是积极创造条件,制定有效的措施,建立培养、吸引、使用人才的新机制,创造良好的人才环境。逐步建立适应市场经济要求的人才引入、选拔和使用机制,特别是建立职业经理人市场。广泛引智纳才,用机制、事业和感情留住人才。二是探索市场化的人才培育方式,创新培训机制,加大对企业各类人才的培训,提高各类人才的素质和职业技能。三是建立有效的人才激励机制。对业绩突出的企业经营者继续给予重奖,鼓励和倡导技术、专利、科研成果等生产要素参与分配,建立管理人员、专业技术人员、营销人员、高级技工贡献与报酬挂钩的分配体制。

(七)大力发展民营经济,加快中小企业发展。

进一步优化投资环境,引导民间资本投向工业项目,为我市工业发展提供强劲的资金支持。放宽市场准入限制,加强扶持、引导和规范,促进民营经济上规模、上档次、上水平,通过股份制改造实现从家族经营向现代企业制度转变;从分散、粗放的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变;从主要是劳动密集型向技术密集型转变;从不规范经营向重质量、守信用、遵纪守法的规范经营转变。努力促进一批民营企业在科技创新、出口创汇、资本营运等方面成为我市工业经济的生力军。

深入贯彻《中小企业促进法》,鼓励和促进中小企业健康发展。大力鼓励和扶持科技型、就业型、资源节约与综合利用型、农副产品加工型和出口创汇型等中小企业的发展。加快建立和健全为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等社会化服务体系。引导中小企业向专、精、特、新的方向发展,形成一批专业化生产、社会化协作的中小企业集群。

(八)大力开拓国内外市场,努力提高产品市场占有率。

面对更为激烈的国际国内竞争,把提高开拓市场能力摆在更加突出的位置,引导企业根据发展战略和市场变化,创新营销战略,明确自己的市场定位、营销目标,研究制定科学的营销战略,不断提高应对市场变化、开拓占领市场的能力。支持企业适应国家出口退税政策的调整,努力调整出口产品结构,增加机电、轻纺等优势产品的出口。鼓励具备条件的企业走出国门投资办厂,更好地利用国际国内两种资源、两个市场。

(九)加强领导,营造良好发展环境。

各级各部门要坚持“工业立市”的思想不动摇,认真落实科学发展观,把加快发展作为第一要务。一是加强对工业发展的领导,及时研究解决工业发展中的重大问题。全市上下要目标统一,集中精力抓主导产业、抓大项目,创新工作方法,突出工作重点,带动全市工业经济加快发展。二是建立产业发展研究咨询机制,组建专家库,成立市工业经济发展咨询专家组,对工业发展战略、项目投资、技术创新和资本运作等提供决策咨询。三是加强政策引导。市县两级都要设立技术创新和技术改造专项资金,用于产业结构调整、重点项目的贴息和补助、企业技术创新和产业化项目的扶持、名牌产品奖励等,促进企业增强核心竞争力。四是创造良好环境。各级政府及各有关职能部门要进一步转变职能,改进作风,提高办事效率,根据各自的职能制订相关的配套政策和措施,切实推进工业经济持续、快速、协调、健康发展。

来源:中国泰安网编辑:李晶

 
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