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泰安加快文化产业发展的有关政策
2009-12-07 09:45
 

 1、放宽市场准入条件。

(1)除国家法律、法规禁止进入的,各类资本均可进入文化产业领域。

(2)放宽企业注册资本登记条件。凡来我市投资创办文化产业企业的,注册资本可按法定最低注册标准执行,在项目审批、资质认定、融资等方面与国有文化产业企业享有同等待遇。

(3) 根据实际情况,对一般性文化产业企业在注册资本、工商登记等方面降低门槛,对采用连锁经营的文化产业企业实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。

2、实施税费优惠政策。

(1)新设立的符合我市文化产业发展规划,在市内缴纳增值税、营业税、所得税,投资在3000万元(300万美元)以上的文化产业企业,享受《泰安市招商引资奖励实施办法(试行)》(泰发[2003]5号)和《泰安市关于扩大开放促进招商引资的政策规定》(泰政发[2001]21号)的优惠政策。(泰发【2007】12号中共泰安市委泰安市人民政府关于加快发展服务业的若干意见)

(2)文化旅游商品生产经营企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。(泰政发[2008]57号《关于大力推进旅游业又好又快发展的实施意见》)

(3)对各地承办的国际性、全国性会展、旅游、文艺、体育等重大文化节庆活动,承办单位取得的广告收入,依法缴纳营业税后,由税收入库地政府按形成地方税收80%的比例在当年给予补贴。(泰政发[2008]57号《关于大力推进旅游业又好又快发展的实施意见》)

(4)凡未列入国家和省行政事业性收费目录的项目一律不得收费(含各类保证金);对文化产业企业的行政事业性收费,凡是收费标准有上、下限幅度规定的,一律按下限额度收取。(泰发【2007】12号中共泰安市委泰安市人民政府关于加快发展服务业的若干意见)

(5)在文化产业支撑技术等领域内,依据国科发火[2008]172号、362号文件的规定认定的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税;文化产业企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,允许按国家税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。(财税[2009]31号《关于支持文化产业企业发展若干税收政策问题的通知》)

(6)出版、发行企业库存呆滞出版物,纸质图书超过五年(包括出版当年,下同)、音像制品、电子出版物和投影片(含缩微制品)超过两年、纸质期刊和挂历年画等超过一年的,可以作为财产损失在税前据实扣除。已作为财产损失税前扣除的呆滞出版物,以后年度处置的,其处置收入应纳入处置当年的应税收入。为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等,按现行税收政策有关规定,免征进口关税。(财税[2009]31号《关于支持文化产业企业发展若干税收政策问题的通知》)

(7)经营性文化事业单位转制为企业,自转制注册之日起免征企业所得税。由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业,对其自用的房产、土地免征房产税、土地使用税。对经营性文化事业单位转制中资产评估增值涉及的企业所得税,以及资产划转或转让涉及的增值税、营业税、城建税等给予适当的优惠政策。党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化产业企业,自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。(财税[2009]34号)

3、加强资金扶持力度。

(1)按照《泰安市文化产业发展专项资金管理办法(试行)》,继续发挥好专项资金的示范、导向作用。重点扶持文化演艺业、文化旅游业、现代传媒业、文化艺术品业、文化体育业、节庆会展业等有发展前景和竞争力的文化产业项目。

(2)带动能力强、发展前景好,能够形成产业化发展,且固定资产投资额在1000万元以上的文化产业重点建设项目,免缴城市基础设施配套费(不包括供水、供气、供热专项配套费)、散装水泥专项资金、工程定额测定费、建筑工程质量监督费;对工程咨询收费、地震安全性评价收费、防雷图纸审查费、城市规划技术服务费、土地价格评估费、施工图设计审查收费、环境影响评价收费、安全生产评价收费等所有涉及的经营服务性收费,要按照自愿委托的原则,按不超过国家规定最低收费标准的40%收取。(泰政发【2008】40号《关于对重点项目建设实行优惠政策的意见》)

(3)加大对文化产业企业的支持力度,文化产业企业每获得一个中国名牌、中国驰名商标或山东名牌、著名商标的,将分层次给予不同的物质奖励。(泰政发[2006]59号《泰安市人民政府关于大力推进创新型企业建设的意见》)

4、优先供应土地。

(1)对符合全市文化产业发展规划的建设项目,优先安排用地指标;被列为省、市重点的文化产业项目,保障用地指标。(泰政发[2008]57号《关于大力推进旅游业又好又快发展的实施意见》)

(2)对引进国内外著名文化产业企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房的,由所在地政府给予补贴,在规划区内选址建设的,政府在土地供应等方面予以优先支持。

(3)项目要依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。项目用地采用招标拍卖挂牌方式出让,其出让底价和成交价格不得低于《全国工业用地出让最低价标准》(以下简称《标准》)规定的所在地土地等别相对应的最低价标准(泰安市16.8万元/亩,新泰市、肥城市9.6万元/亩,宁阳县6.4万元/亩,东平县4万元/亩)。(国土资发〔2006〕307号《全国工业用地出让最低价标准》)

(4)对我市文化产业发展规划确定的优先发展产业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地区土地等别相对应《标准》的70%执行。(国土资发2009)56号《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》)

5、投融资政策。

(1)鼓励、支持、引导社会资本以股份制、民营等形式,兴办影视制作、放映、演艺、娱乐、发行、会展、中介服务等文化产业企业,并享受同国有文化产业企业同等待遇。(《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》国发〔2005〕10号)。

(2)积极引进外资投资文化产业,对外资投资领域,按《文化部、国家广电总局、国家新闻出版总署、国家发改委、商务部关于印发〈文化领域引进外资的若干意见〉的通知》(文办发〔2005〕19号)执行。

(3)金融部门要大力扶持文化产业项目,符合文化产业发展规划的新建、扩建、改建项目,优先安排贷款资金。商业银行对符合信贷条件的文化产业企业,可在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定的利率优惠。引导和鼓励金融机构拓展适合文化产业发展特点的贷款融资方式和相关的保险服务。支持符合条件的文化产业企业进入资本市场,通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式筹措资金。市级中小企业信用担保机构每年安排一定比例的担保资金用于扶持发展中小文化产业企业。(泰发【2007】12号中共泰安市委泰安市人民政府关于加快发展服务业的若干意见)

(4)鼓励、支持社会资本在国家政策允许范围内,通过参股、控股、兼并、重组、收购等方式参与文化产业企业的改制。鼓励有实力的企业、团体、个人依法发起组建各类文化投资公司。(鲁政办发〔2007〕92号《山东省人民政府办公厅印发关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策的通知》)

(5)文化基础设施建设等项目可申请市投融资中心的建设资金。(泰发【2009】12号《泰安市创建国际旅游名城投融资管理暂行办法》)

6、工商管理政策。

(1)凡来我市投资创办文化产业企业的,注册资本均可按法定最低限额执行。投资文化产业企业,设立有限责任公司,允许其注册资本在2年内分期注入,首期不低于注册资本的20%,但最低不得低于法定的注册资本最低限额。允许投资人以实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资组建文化产业企业。其中,知识产权可占注册资本比例的70%。(鲁政办发〔2007〕92号《山东省人民政府办公厅印发关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策的通知》)

(2)文化产业企业用水价格与一般加工工业用水相同,用电价格按照省里的要求统一调整。(泰政发[2006]59号《泰安市人民政府关于大力推进创新型企业建设的意见》)

7、人才政策。

(1)设立市级文化产业发展突出贡献奖,对我市文化产业发展做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。(泰发[2008]9号《中共泰安市委泰安市人民政府关于推动文化大发展大繁荣的意见》)

(2)鼓励、支持高等院校与文化产业企业创设人才培养、研发等基地,开展国际交流和培训,大力培养引进高级管理、经纪、创新等人才,聘用海内外高水平人才。

(3)人事部门支持文化产业企业引进国外智力。对引进的从事文化产业工作的优秀人才和特殊人才,实行特殊政策给予引进,在户籍、住房、职称评定、家属随迁等方面给予政策倾斜。

(4)凡在我市落户的固定资产投资规模在500万元以上、年纳税额50万元以上、安排我市就业人员100人以上或新增就业人员50人以上的文化产业企业,符合其中一项条件,优先为其法人代表及主要经营管理者发放《客商证》。有关部门不得对持有《客商证》外商的车辆进行检查、罚款、扣车;未经市公安局长批准,公安机关不得对其住宿及休闲娱乐等活动随意进行检查。持有《客商证》的外商到各医院就诊或治疗,不需挂号,并优先予以安排;卫生部门要组织对这些外商每年体检一次,费用减半收取。持有《客商证》和本市户籍证明的外商,其子女入托、就学,只要符合年龄条件,可以任选一处学校就读,收费标准与本地学生等同。(泰政发[2003]34号关于为市外投资者发放《客商证》的规定)对在全市有重大影响、投资规模和额度大、市场前景好的文化产业项目,可采取一事一议的办法,实行更加优惠的政策。重点建设项目涉及在泰山区、岱岳区、泰山景区、泰安旅游经济开发区、市高新区收费的,其收费优惠依照泰政发〔2008〕40号《泰安市人民政府关于对重点项目建设实行优惠政策的意见》执行。

编辑:李晶  来源:泰安市政府新闻办公室

 
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