中国人民大学国际关系学院讲师 徐正源博士

2001年9·11事件的爆发，不仅促使反恐成为美国国家安全战略的核心内容，而且还通过美国这一特殊的大国传导机制而上升为整个国际社会共同面临的突出任务。可以说，在当今世界上，反恐不仅是各国国家安全和国际社会稳定的需要，更成为国际正义等相关价值理念的有力宣示。鉴于此，中国政府出于国家安全利益的考量，进行了外交政策上的相应调整，使反恐成为中国外交政策中的重要内容。

在外交立场上，中国政府多次明确表示，中国坚决反对一切形式的恐怖主义，主张加强国际合作，努力消除恐怖主义的根源。在具体外交实践上，中国多次联合周边地区国家，进行反恐军事演习，并通过上海合作组织的机制形式将共同反恐制度化、明确化。此外，中国还致力于防止大规模杀伤性武器扩散，通过制定相关设备和技术出口管理条例等措施防止其落入恐怖分子之手。

可以说，对于中国外交而言，反恐是平台——协调大国关系、增进大国合作的平台，成为中国与其他大国共同利益的新生点；反恐是契机——促进中美两国改善关系、加强合作、达成重要战略谅解的契机，比如，中美两国关于将新疆的“东突组织”列入恐怖组织黑名单而达成的战略谅解；反恐是动力——建立全球视野、正视自身国际责任、建构负责任大国形象的动力。

但是，需要指出的是，区别于美国，反恐并不是中国外交和安全战略中超越一切的战略指针，维护经济建设的和平国际环境仍然是中国外交的根本目标。而且，中国在反恐过程中反对将恐怖主义和某种宗教相联系，主张有关国家动武要有证据，这些都表明，中国一贯的、按照事情本身的是非曲直采取行动的原则并没有改变。

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