宋立洪与中国日报网友互动 谈沿边开放和自由贸易试验区

主持人：我们接下来和您做一个网友互动的环节。有网友问到，十八届三中全会提到沿边开放的一些举措，在明年哪些城市会进行沿边开放？

宋立洪：过去35年改革开放的过程中东快西慢、海强边弱。现在经过这么多年的发展，沿海地区依靠自己的便利条件和国家给予的良好政策，开放取得了巨大的成就，开放型经济得到了巨大的发展。内陆地区由于自然环境、资源禀赋、人才、技术等等各个方面的不利条件，发展落后于沿海地区，这是我们区域发展不协调、不平衡的重要原因。十八届三中全会明确提出要扩大内陆沿边开放，其实此前“十二五”规划也明确提出要加快沿边开放步伐。我认为，加快沿边地区的开放、开发，现在是时候了。

刚才网友提到在哪个城市加快沿边开放，我觉得这个问题不能简单地理解。沿边地区是一条线，线上有很多点，不能一个一个点孤立地看，应该从整条线上去看。有一些点属于高寒地区，一到冬天或者一年很长时间是大雪封山、道路不通，可能这种地方通商、开展经贸比较困难，也有一些地区是沙漠，还有一些地区是限制、禁止开发的区域，这些地方肯定是不太适合的。我们国家是全世界的大国里面陆地邻国最多的国家，一共有14个国家和我们接壤，我们陆地边境线22800公里。沿边地区从东北开始到西北、西南整个一圈下来，无论是我们这边的情况，还是对面邻国的情况，都千差万别，各方面的条件有很大的差异。怎么开放？我觉得还是应该寻找互利共赢的结合点。

我认为，沿边开放首先要解决的是基础设施的互联互通问题，要加快互联互通的建设。习近平总书记已经明确提出要建立亚洲基础设施投资银行，扩大或完善这种基础设施建设投融资的机制，我觉得这是非常有必要的。无论是铁路、公路、航运、民航、电信、管道，只有这些基础设施通了，口岸建设达到一个更高的水平，才能便利货物自由流动、人员自由流动，才能为沿边开放提供基础支撑。第二个方面，要落实好丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、孟中印缅、中巴经济走廊的构想要落到实处。一方面要规划先行，另一方面要有有力的措施。第三个方面，要有平台。这个平台包括什么？有在建的开发开放试验区，国务院已经批准了三个；有边境经济合作区；还有推动建设的跨境经济合作区。这些不同平台的功能和定位有所差别，政策支持也有所差别。但根本目的都是要提升沿边开放、扩大沿边开放，为货物、人员、要素的自由流动，或者说为更有效地配置资源创造良好的条件。我觉得这三件事是应该做的。

同时要发展沿边地区的特色优势产业。当然，发展什么样的产业，我认为应该发挥市场的决定性作用，主要由市场来决定，由市场主体来选择，而不是由政府来选择。这样会更有效率。

主持人：另外网友问到下一个自由贸易试验区会在哪里诞生，您能分析一下吗？

宋立洪：我个人理解，中国上海自由贸易试验区是党中央国务院为了推动和深化改革开放所做的这样一个探索。三中全会《决定》中明确提到，要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。我想首先要把这件事情做好，做好了以后再考虑怎么样总结经验，怎么样解决我们可能遇到的问题。我们从试验到理论，再从理论回到试验，再考虑在哪里设立的问题。

主持人：宋司长，今天非常感谢您接受我们的采访，谢谢您。

宋立洪：对于我个人来说，今天是第一次面对媒体、面对网络、面对广大的网友朋友们，我觉得是非常高兴的事情。政府就是服务市场、服务企业、服务社会的，今天我们发布一些信息，我觉得这也是服务的一部分。谢谢！

主持人：谢谢大家！再见！

（来源：中国日报网 编辑：刘梦阳）