——专访云南省省长秦光荣

  云南省省长秦光荣 摄影 雷桐苏

2009年7月，国家主席胡锦涛在云南考察工作时提出“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”。同年12月，云南省确立“建设中国面向西南开放桥头堡”的战略目标，以“桥头堡”为特色的对外开放战略已在全省上下形成共识，至此，云南对外开放站在了新的历史起点上。“全国两会”期间，中国日报社记者专访了云南省省长秦光荣。

中国日报：“桥头堡”战略现在推进到哪一步了？中国向西南开放的范围包括哪些国家和地区？

秦光荣：提交十一届全国人大四次会议审议的“十二五”规划纲要草案透露喜人信息：已把云南建成面向西南开放的重要桥头堡，写进了“十二五”规划纲要（草案），待本次人代会最后审议通过后，将正式上升为国家战略。规划草案在“互利共赢 提高对外开放水平”部分提出，把云南建成面向西南开放的重要桥头堡，不断提升沿边地区对外开放的水平。这意味着云南的开放促发展，以开放促和谐将获得巨大机遇。

中国向西南开放的范围，包括东南亚、南亚、西亚和非洲东部，涉及50多个国家的28亿多人口。

“桥头堡”建设，将使包括云南在内的我国西南地区，从开放的末端变为开放的前沿，为新一轮西部大开发注入活力和动力,尤其是将大幅推进西南边疆民族地区的发展，走出一条更富活力，更有效率的振兴之路。

中国日报：“桥头堡”的建设包括哪些内容？在大通道建设上，有哪些具体的举措？

秦光荣：“桥头堡”建设要在通道、基地、平台、窗口和屏障等方面着力。“通道”指的是“我国连接东南亚、南亚的国际大通道，是桥头堡建设的基础和关键”；“基地”指的是生产加工基地；“平台”指的是“经济贸易合作的平台”；“窗口”指的是“展示中华文化、和谐友好的窗口；“屏障”指的是“生态屏障”。

我们将进一步推动国际公路、铁路、水路和油气通道建设。启动瑞丽重点开发开放试验区建设，加快边境经济合作区、跨境经济合作区建设，积极参与境外经贸合作区建设。

近年来，随着公路、铁路、航空和水运网络的日趋完善,云南已初步形成了通往东南亚、南亚国家的三条较为集中的对外通道:一是源于“南方丝绸之路”的西路通道,沿滇缅公路、中印公路和广大铁路西进,可到达缅甸境内,并经缅甸抵达印度、孟加拉国。二是由澜沧江—湄公河航运、昆明至磨憨等3条公路和西双版纳机场构成的通往老挝、缅甸、泰国并延伸至马来西亚和新加坡的中路通道。三是以现有滇越铁路、昆河公路及红河水运为基础,通往越南河内、海防及其全国各地的东路通道。

随着云南省全力推进连接东南亚南亚国家的公路、铁路、航空、水运建设，云南与毗邻的东南亚南亚国家已“越走越近”，过去的“边陲末梢”如今正成为“开放前沿”。

建设中国连接东南亚、南亚国际大通道成为近年来云南省重要的开放方略。西部大开发10年来，云南围绕“大通道”目标全面推进交通基础建设，累计投入2500多亿元，基本完成了打通公路、铁路、航空、水运的“四出境”通道任务。

中国日报：“桥头堡”战略的实施，将发挥什么作用？2010年，云南省的对外贸易如何？

秦光荣：将云南建设成为中国面向西南开放的桥头堡,不仅可以直接推动我国西部地区经济社会的快速发展,还能有效地把中国与东南亚、南亚和西亚、非洲东部等,当今世界新兴市场紧密连接起来，对推进与这些地区的交往与合作，进一步巩固和深化友谊，将产生重要的作用。同时，对云南经济社会发展尤其是边境民族地区加快发展步伐，将产生重大作用。

云南省2010年的对外贸易成就喜人：全年全省外贸进出口额比2009年增长60％，进出口增幅列全国第二位。2010年云南省与东盟外贸总额达45．8亿美元，增幅比全国平均水平高59．3％，其中从东盟国家进口同比增长59．3％。“桥头堡”建设已经产生一定的影响，发挥了积极作用。

“东盟南亚”因素拓开云南新天地。近年来，云南积极参与中国东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、孟中印缅区域经济合作，推进与周边国家“通路、通电、通商、通关”进程，拓展对外开放的深度和广度，对外开放不断迈上新台阶。

作为中国参与湄公河开发的主要省份，云南在大湄公河次区域经济合作中发挥了重要作用。目前昆明到曼谷的国际大通道已经基本贯通，澜沧江－湄公河航运合作取得重要进展，“蔬菜换石油”、“鲜花换水果”、“冷果换热果”的贸易进展顺利，铁路、能源等领域的合作也取得实质性进展。

“走出去”是云南对外开放的一个重要特色。现在，云南已与东南亚、南亚许多国家形成了优势互补、互惠互利的外经外贸关系，大批企业相继进入这些国家投资，大量承接了对外承包工程、劳务合作等项目。截至目前，云南省对外投资在西部省区市位居前列。

来源：中国日报云南记者站 （记者 李映青 郭安菲） 编辑：杨鑫 许银娟