按照北京市治理交通拥堵综合措施（以下简称“措施”），今后，北京市将规划建设核心区南北地下隧道，2011年开工建设西二环、东二环、西山隧道等地下隧道工程。2012年底前，建成广渠路二期、西外大街西延二期等5条37.3公里城市快速路，基本实现中心城城市快速路网规划。

按照措施，除地下隧道工程和城市快速路建设外，北京市将制定开放使用地下环廊管理办法，完善配套设施，加快实现中关村西区、金融街、奥林匹克公园地下环廊交通功能，建设北京商务中心区（CBD）、丽泽商务区地下环廊。

专家解读

西二环可以说是北京市内最堵的地方，这一路段长年拥堵。来自长安街方向的车流、西客站方向的车流、南边广安门方向的车流、北边蓟门桥方向的车流均汇聚于西二环。对于建地下隧道的规划，市交通委相关负责人表示，西二环因为南北向通道不足，车流汇集到西直门一带，没法疏导。可以设想，等到京包路通车，堵车情况将会加剧。因此，西二环一带修建南北通道，将缓解德胜门的交通拥堵问题、缓解西二环、西直门桥的交通拥堵问题，增加汽车容量和通行能力。

观点交锋

正方>>

缓解道路紧张

一些交通专家认为，在现今交通拥堵加剧的背景下，重新审视地下快速路网建设方案很有必要。地下道路系统不仅能缓解旧城道路用地紧张的矛盾，同时还能完善城市快速路系统，有效缓解地上交通拥挤，减少机动车对行人和非机动车的安全干扰。

方反>>

不应着重增加道路供给

有交通专家此前接受记者采访时认为，这种增加道路供给、为小汽车出行创造条件并借此缓堵的思路值得商榷。它与现今发展公共交通，引导市民减少机动车使用量的出发点相悖，而且从技术角度看，地下交通系统对于交通标识、救援等方面的要求，也远高于地面交通系统，须进行多方论证后方可实现。

此外，从长远来看，“缓堵”仍应着重调整交通出行结构，大幅提高轨道交通覆盖范围。要特别注重线路和站点的规划，将地铁站设在区域核心位置，并结合周边办公楼、商业区“一体化设计”，让地铁出口直通这些“热门”区域，提供“门对门”服务。

出台背景

地下隧道争议4年

早在2006年，本市就规划地下快速路网，欲用四纵两横缓解二三环及长安街拥堵，但一直存在较大争议，未有实质性进展。如今，北京交通拥堵日益严重，有关部门开始研究更为严厉和高效的治堵政策。在此背景下，4年前谨慎提出却遭搁置的地下快速路网建设，再次进入官方视野。

据了解，目前中心城道路系统缺乏南北走向贯通的干道，因此有关部门在北京地下空间规划中，提出了新建四纵两横的地下快速路系统方案。从建设成本、实施效果等多方面考虑，还有专家提出了建立两横两纵的方案。

其他措施

改造快速路网节点

改造完善建国门桥立交、万泉河桥立交等7个快速路网节点。开工建设中心城内新街口北大街，手帕口铁路道口平改立等干道网瓶

颈点段以及万寿路南延、柳村路、化工路等道路200余公里，进一步完善城市干道网。建设完成一批人行过街设施。