不久前，国土资源部公布今年上半年住房用地供应情况，数据显示，仅天津、北京、江苏3省市实现任务过半。

广东省房协发布的《2010年上半年广东房地产市场分析报告》也显示，今年上半年，广东房地产企业购置土地面积同比下降28.4%。广东一些城市不但没有实现住房用地供应任务过半，甚至住宅用地转让总量还低于去年同期水平。

广州仅完成8%

供地转让进度缓慢

广东省国土资源厅的数据表明，今年上半年广东省住房供地仅完成全年计划的24.4%，而广州仅完成8%，深圳仅完成14%。

深圳今年计划供应住宅用地147万平方米，而上半年的实际供应量仅20万平方米，并且目前为止，已连续4个月没有土地推出。而广州市计划供应住宅用地达5平方公里，今年上半年仅完成12.86万平方米住宅用地转让。

广东住宅供地转让进度缓慢，究竟卡在哪里？

广州市国土房管局新闻发言人、副局长黄文波分析道，造成住宅用地转让滞后的原因很多，一是，根据国务院及国土资源部的有关政策要求，广州制定了商品住宅用地供应计划，但对外公布时已是5月11日，时间匆忙，客观上造成上半年出让计划执行情况不够理想；二是，广州部分计划内地块受到征收进度和规划稳定等因素影响，也给计划执行带来一定困难。尤其是今年广州计划通过旧城改造，推出2平方公里市中心地块，这个推出进度比预期的要困难。

拿地少 地价高

土地市场遇冷了吗

购置土地面积为近年来同期最少，购置单价却再创新高，是上半年广东土地市场的一大特点。

数据显示，今年上半年，广东房地产企业共购置土地面积694.42万平方米，同比下降28.4%，比未受新政影响的第一季度增幅回落82.3%；另一方面，广东住宅土地成交价款却同比增长167.2%，土地出让楼面地均价高达2409元/平方米，相比2009年同期的645元/平方米上涨了273.5%。

广州情况也有类似。之前临近亚运城的大岭村地块因无人问津而流拍，成为近年来广州罕见的土地流拍案例。业内不少人担心，广州会否因此放缓住宅用地推出的进度，进而影响今年广州全年推地任务的如期完成？

对此，黄文波表示，这源自于市场主体间缺乏互动。

据介绍，目前广州市正在尝试“土地预申请制度”，使得政府与开发商可就土地出让价格、使用面积及相关事宜进行充分沟通，国土部门也将根据市场的情况灵活调整土地供应规模和供应方式，避免土地价格由于供需矛盾导致虚高现象，另一方面有助于减少供需脱节等原因导致“流拍”或土地闲置现象。

国土部门表示：

广州将坚定完成供地任务

广州市寒桐咨询公司总经理韩世同表示，地方政府切不可放慢推地的步伐。韩世同认为，2007年，广东各地市纷纷出台抑制房地产价格过快增长的政策。广州推出“穗七条”，明确提出，连续3年每年住宅土地供应达到5平方公里，结果只有当年达到目标；2008年，房地产形势一变，住宅土地供应计划马上改变，结果当年仅完成供地1.8平方公里；而到了2009年，广东各地房价出现大幅飙升和反弹，广州房地产价格一度领涨全国70个大中城市。政府及有关部门应该吸取教训，不要重蹈覆辙。

按照计划，广州将在今年余下的5个月时间内，完成487.14万平方米住宅用地转让，鉴于目前的房地产市场状况，市场可否消化如此大量的土地供应？广州市国土房管局认为，目前，市场对住宅用地的需求仍然强烈，开发商目前资金相对充足。综合这些因素，广州今年消化5平方公里住宅用地不会存在很大困难。

黄文波表示，不管当前房地产市场和土地交易市场出现何种变化，广州将坚定地完成今年年前制定的供地任务。措施包括：合理调整并明确了下半年具体宗地的出让时序和时限，并将于近期推出一批条件成熟的地块，加快推进出让工作；提高工作效率，加快政府储备用地的征地拆迁和规划编制工作，为土地出让制造条件；加快推进“三旧”用地中城中村、旧厂房用地的改造，积极挖潜增加居住用地供应量；优先保证保障性住房用地、限价房用地供应。

来源：人民日报 编辑：冯媛