对此，迟福林建议，中国政府应当在“十二五”期间将资源税改革向深层次推进，并全面开展能源价格形成机制改革，开征环境税，逐步形成“完全成本价格”，引导中国经济向低碳经济转变。

除此之外，破除城乡“二元”体制、统筹城乡改革的加速推进、创新公共服务体制等都将会是中国政府将在“十二五”期间面临的艰巨复杂的改革任务。

随着中国经济发展迈过温饱和基本小康阶段，向全面小康迈进，单靠物质产出的增加已经不足以解决经济发展中遇到的越来越多的新问题。观察家们指出，社会公平正义的理念，会在未来的改革发展中得到更加突出的实践。

“生活的改善，最基本的是从物质生活的改善起步，进一步发展后要求社会环境进一步完善。社会事业长期滞后于经济发展，‘十二五’阶段已经到了非解决不可的地步了。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为。

中国的医药卫生和教育体制改革已在“十一五”末期启动，并会在“十二五”期间进入加快推进的阶段。社会保障的覆盖面将进一步扩大，到“十二五”末期，全国发行的社保卡数量将有望从现在的1．9亿张增长到8亿张。目前，政府提供基本公共服务的理念已经获得了广泛的共识，而且财政投入机制将有望得到进一步强化。

决策者和经济学家们还认识到，当前中国发展方式转型的许多挑战不在经济社会本身，而在政府职能转型与政府自身建设上，加快经济发展方式转变必将伴随着政府发展理念的深刻变革。政府职能转型和行政管理体制改革对“十二五”改革的全局至关重要。

专家指出，“十二五”期间，各级政府要把更多精力转向提供基本公共服务和创造良好的市场环境，更大地发挥市场配置资源的作用。各级政府应当从微观经济运行中脱身，大幅减少行政审批，把更多的精力和财力集中在推进社会公平正义。

“改革现在剩下的都是攻坚战，未来的改革要力求在深层次问题上突破，关键是建立起一整套有利于科学发展制度规则，从根本上为加快经济发展方式提供动力和保障。”张立群指出。

来源：新华网 编辑：马原