下面是关于下一步可能会如何发展的问题和回答:
问:下一次贷款什么时候到期?
答:希腊已经收到了未来九年国际货币基金组织提供的约200亿欧元的救助资金。希腊需在6月份偿还四笔贷款,总额接近16亿欧元,分别是6月5日到期的3.08亿欧元,6月12日到期的3.47亿欧元,6月16日到期的5.78亿欧元,以及6月19日到期的3.47亿欧元。国际货币基金组织收到的还款由一个虚拟的储备货币--特别提款权计价(SDR),还款以欧元为单位,总额是个约数,具体取决于欧元与特别提款权之间的汇率。
问:为什么会担心6月份到期的还款?
答:希腊被债券市场拒之门外,依靠欧元区和国际货币基金组织的救助贷款为其债务进行再融资。国家的反对紧缩措施联盟与债权人就紧急贷款的谈判陷入僵局。而自去年夏季以来,希腊就再也未能从债权人处得到援助资金,但其仍试图通过一系列措施来偿还债务,诸如削减财政支出、拖欠政府采购项目资金,鼓励民众预缴税款,从地方政府和医疗教育中提取资金,甚至进行银行资本重组,以此确保短期内国家融资正常运行。
不管反救助资金联盟是选择动用紧急储备资金偿还国际货币基金组织的贷款,还是在无法与债权人达成协议的情况下拖欠贷款,这都是一项政治决定。
问:希腊官员对还款是怎么看的?
答:周一,希腊政府发言人加布里埃尔·萨克拉瑞迪斯(Gabriel Sakellaridis)表示,只要可能,政府会尽全力偿还所有债务,并强调希腊的流通问题是人尽皆知的。对于希腊国库是否有足够的现金偿还六月到期的债务,萨克拉瑞迪斯拒绝发表意见。但雅典政府曾多次声明会优先支付养老金和工资。
过去希腊都没有认真地对待拖欠国际货币基金组织贷款这件事情。
希腊内政部长尼克斯·武齐思(Nikos Voutsis)虽然没有任何经济决策权,但周日他发表言论称,若不能与债权人达成协议得到救助资金,希腊将不会也无法偿还国际货币基金组织6月到期的欠款。4月1日,明镜周刊(Spiegel Online)指出,武齐思曾称希腊会推迟偿还国际货币基金组织4月9日到期的贷款,但最终还是支付了。
本月早些时候,希腊首相齐普拉斯(Alexis Tsipras)在给债权人的信中称,希腊政府将无法偿还国际货币基金组织5月12日到期的贷款,而最终希腊动用了其持有的国际货币基金组织特别提款权(SDR),偿还了贷款。
问:希腊能够支付得起吗?
答:一名非常了解希腊流通状况的人员透露,希腊有足够的现金至少能够偿还6月5日到期的欠款。及时还款可以为希腊官员和债权机构代表们提供多一周的时间,在下一笔贷款到期之前进行协商,达成释放救助资金的协议并解决问题
萨克拉瑞迪斯称,政府的目标就是在5月末或6月初与债权人达成协议,同时保证在5月底支付养老金和工资时不出现任何问题。
一名参与希腊紧急救助谈话的国际官员本月早些时候称,如果希腊动用所有可用储备金,应该可以勉强支撑到六月最后一周。
但是希腊国内流通状况非常紧张,随时都会出现状况。例如,如果税收收入低于预计水平,政府就会意识到根本无法还款,但已为时过晚。
问:希腊可以请求推迟偿还国际货币基金组织的贷款吗?
答:国际货币基金组织是优先债权人,不能调整贷款,也不接受销账。多个本金支付到期超过一个月时,国家可以允许捆绑一次性支付。这种捆绑可以减少还贷过程中复杂的程序,之前有国家这样操作过。像希腊这种情况,它可以将还款时间延迟到6月19日,即上一笔贷款到期的时间,与债权人讨论达成一致意见。
但是,政府必须要请求国际货币基金组织捆绑贷款,希腊政府发言人Sakellaridis表示日期定在周一这个提议还没有通过。
问:如果国际货币基金组织没有收到贷款怎么办?
答:三个主要评级机构都认为,官方债权人,国际货币基金组织是不同等级的可交易证券(如债券)持有人。不能偿还官方贷款不属于“违约”范畴,这样不如说是没有偿还私人债券持有者的贷款。
贷款到期时,不论希腊是否被官方认定为违约都不会产生太大影响。贷款方希腊会直接感受到违约造成的结果。
在无法进入资本市场的情况下,希腊银行释放资金,依靠紧急流动性支持(ELA)支援的800亿欧元维持。如果欧洲中央银行(European Central Bank)裁定希腊银行没有能力或者没有足够的合格抵押品,它可以限制或中止这条生命线。
希腊银行对于紧急流动性支持贷款的抵押是国债,希腊国家票据,包括短期无息国库券。希腊没有偿还国际货币基金组织的欠款会使欧洲地区中央银行行长认为这些抵押不能够用于紧急兑现,因为保证国没有能力偿还。
最佳设计方案是他们给希腊一个近期截止期限,让希腊与债权人商讨偿还问题,提高希腊银行偿还能力,此方案曾用于塞浦路斯。另外一个方案是,欧洲央行理事会可以马上中止紧急流动性援助,延长银行工作日强制征收欠款,之后实行严格的资本管制。
问:接下来将会如何?
答:希腊银行仅在资金的流动上不依靠政府的担保。因为银行大部分的监管资本包含向国家申请的递延税款。法兰克福的监管机构也有资格认定这些赔偿不再符合条件。总之,希腊银行的偿债能力直接依靠国家的偿债能力,因为希腊的银行是由国家控股的。而欧洲央行(ECB)和其在法兰克福的单一监管机制(Single Supervisory Mechanism)将认定希腊银行是否有偿债能力。
虽然未获得国际货币基金组织的资金援助,但是银行休假日和紧急流动性援助(ELA)给希腊政府一个喘息的机会,政府可以有一段较短的时间争取与债权人达成协议。如协议未能达成,希腊的银行将会倒闭,存款人蒙受损失,希腊也将退出欧元区。
问:国际货币基金组织将采取什么措施?
答:超过还款日期的时间一点一滴地过去。在超过原定还款日期两周内,华盛顿会发出一封敦促即时汇款的电报;世界货币基金组织也会发另外一份电报,强调“不履约的严重性”,同时再次要求还款。两周后,常务董事会通知执行委员会(Executive Board)债务正式超期。对希腊而言,这意味着自己将面临严重的后果。这也就是交叉违约和交叉加速。
问:什么是交叉违约和交叉加速?
答:如果希腊未能偿还国际货币基金组织的贷款,可能会使其他债权人如欧洲救助基金(European bailout fund)宣布出现违约。他们将有权要求希腊立即偿还所有贷款,即是加速过程。其他债权人可能会效仿。如果只是违约,还可以保留债权人的索赔权利;但加速并非自动的。每一位债权人自行决定。
不同程度的债务与交叉违约和交叉加速条款的关系盘根错节。由此我们可以预见只要有一个债权人宣布违约和加速,其他大部分债权人将纷纷做出同样的举动,就算并不是全部的。
希腊债务危机呈现出多种结构并存的特征,条款和条件各不相同,主要遵循希腊法律和英国法。这些债务包括要求债券持有者投票选择不参加2012年债务重组的债券、重组中发行的债券、欧洲央行持有的债券、欧洲援助基金的一系列贷款,包括用于缓解重组的问题的贷款、去年发行的债券、2010年希腊贷款安排(Greek Loan Facility)和国际货币基金组织的贷款。