中国日报网环球在线消息：据英国媒体《卫报》3月5日报道，3月3日，作为“友好大使”前往巴基斯坦参赛的斯里兰卡板球队在巴东部旁遮普省遭遇恐怖袭击，造成数十人伤亡。袭击发生后，巴基斯坦的安全问题立刻成为了国际社会关注的焦点。其实，就在此次恶性事件发生前，巴基斯坦的法治和政府控制力就暴露出了问题。

近年来在巴基斯坦，一些地方日益不受联邦政府约束，伊斯兰武装分子广泛联合，恐怖袭击在这里孕育、策划然后出口，如此种种，致使拥有核武的巴基斯坦已经超越阿富汗成为美国最大的关切之一。其实，威胁巴基斯坦法治和政府控制力的远远不只是安全问题，还有巴国的情报机关、经济现状、政治局势、军方势力以及国际环境这五大重要因素。

安全问题

巴基斯坦这轮安全局势的恶化还要追溯到2007年“红色清真寺”事件，在这场持续9天的血腥冲突中，巴军方大败叛乱的武装分子。也就是这次事件致使原本把注意力集中在印度和阿富汗的武装分子开始将矛头转向巴基斯坦。自那以后，巴基斯坦自杀式炸弹袭击频发，巴西北边境的塔利班极端分子也开始同巴东部旁遮普省的圣战组织勾结，最终酿成了2007年12月时任巴人民党领袖贝•布托遇刺身亡，以及2008年9月20日巴首都伊斯兰堡的万豪酒店遭汽车炸弹袭击，导致53人死亡250多人受伤。

巴基斯坦的塔利班武装已经牢牢控制了巴阿边境的半自治部落地区，以此地区为基地头目提供庇护。而本周，巴基斯坦的3个塔利班武装更是结成了统一战线，目的是在阿富汗制造更多事端。

情报机关

巴情报署(ISI)是巴基斯坦重要情报部门。长久以来，出于不同的政治目的，它自己培植了许多武装组织。近年来，在基地组织的影响下，这些武装逐渐脱离巴情报署的控制，成为巴国的一个重要威胁。

上世纪80年代，在美国的支持下，巴情报署培养了大批“圣战者”（mujahideen）以便把前苏联军队赶出阿富汗。之后，巴情报署决定对宿敌印度采用同样的策略，开始扶植一系列的武装组织在克什米尔地区展开暴力活动，反抗印度政府的统治。到了上世纪90年代中期，巴情报署又在阿富汗帮助创建塔利班，该组织迅速夺取了阿富汗政权。之后，在巴基斯坦也产生了一个类似的塔利班组织。

经济现状

1999年到2008年穆沙拉夫任巴基斯坦总统期间，巴经济曾一度繁荣，但是到了2008年2月就要举行总统选举的时候，情况就不那么妙了。

现在，巴基斯坦的通胀率已经高达25%，巴基斯坦的货币和股市在去年也饱受重创。占巴基斯坦出口约一半的纺织业也因长期电力供应短缺、缺乏竞争力而出现了大部分企业停工的局面。就在去年年底，由于面临国家破产的威胁，巴基斯坦被迫请求国际货币基金组织提供76亿美元的紧急援助。

经济危机就意味着失业和贫穷，意味着国家无法提供良好的教育和医保。在这种情况下，巴基斯坦的许多穷苦人只能把孩子送到免费的宗教学校，在这里孩子除了能学习伊斯兰教教义外，掌握不了任何工作技能或其他知识，而且有的时候宗教学校所传授的教义都是很激进的。

政治局势

巴基斯坦建国61年以来，巴基斯坦政局时有动荡，国家大部分时间都在军方的统治之下。最后一段的军方统治在2008年结束，但是自那以后建立起来的民主政府一直举步维艰。

特别是巴基斯坦的两大主要政党——现在掌权的巴基斯坦人民党和巴前总理谢里夫领导的穆斯林联盟（谢里夫派）——一直处于对抗之中。上周，巴联邦政府更是解散了由穆盟（谢里夫派）领导的旁遮普省政府。现在，谢里夫和一群要求司法独立的律师已经打算走上街头抗议联邦政府。

鉴于联邦政府缺乏控制力，巴各党派在如何经营国家问题上又不能达成共识，因此已有传言称巴军方或再度掌握政权。

军方势力

巴陆军参谋长基亚尼已经再三表示，他不愿再看见军队涉足政治斗争，但是鉴于当前的巴政府很难应付日益棘手的安全局势，许多人预测军方最后可能还得出面干预。

在巴基斯坦，军方的势力几乎无处不在，巴军队主导着国家经济。所以当外国领导想同巴基斯坦认真打交道时，他们往往会选择同陆军参谋长对话。

另外，巴军队也掌握着巴基斯坦的核武库，因此国际社会也会格外关心巴军队的统一和稳定。巴情报署也是一个军方下属机构。

国际环境

9·11事件后，西方世界突然意识到巴基斯坦是实现世界安全的关键，顿时巴基斯坦成了西方国家眼里的“香饽饽”。但是到了现在，形式却有些微妙的变化。

2002年后，印巴关系趋缓，但是去年11月发生在孟买的恐怖袭击却又使两国关系转向对峙。与此同时，巴基斯坦迟迟不能铲除巴阿边境的恐怖分子“安全港”，西方国家渐渐对此失去了耐心。英国首相布朗最近说，英国境内已知的恐怖计划中有3/4都与巴基斯坦有关。而近来美国的反恐行动频繁突进巴境内，美国似乎有亲自动手处理巴恐怖分子的意思，这一举动使美巴关系更加疏远。

当然，西方国家不会同巴基斯坦交恶，因为巴基斯坦的配合对实现国际安全是很必要的。西方国家很担心，如果国家社会孤立巴基斯坦，那么它可能就真的崩溃了。

(环球在线：杨洁)