中国日报网环球在线消息:这里曾经是一片赤地千里、黄沙蔽日的荒野,如今大地披绿,山川秀美,生态状况已由严重恶化向整体遏制、不断好转的方向发展,许多地方再现了“风吹草低见牛羊”的美丽画面。千里草原呈现一派生机勃勃的景象,她就是如今的鄂托克前旗。
科学抉择
鄂托克前旗是一个资源富集、生态脆弱的地区,由于种种历史原因,加之传统放牧的消耗资源型粗放经营和立地自然生态环境的脆弱性特点,致使生态环境急剧恶化,水土流失和草原荒漠化等生态问题十分突出,境内毛乌素沙漠,占到全旗总面积的28%。沙化、退化草原占到可利用草原面积的80%,严重威胁到农牧民生产生活,成为长期困扰该旗经济发展的重要因素。针对这些状况,90年代以来,鄂前旗旗委政府坚持把实施可持续发展战略、保护环境作为根本方针和目标,全面推进生态环境保护建设工作,特别是“九五”以来,鄂前旗旗委提出了建设“绿色大旗,现代畜牧业强旗”的战略目标,确立了“立草为业、为养而种、以种促养、以养增收”的农牧业发展思路,全面推进了“禁牧休牧轮牧、舍饲半舍饲养殖、转移农牧民”保护生态恢复的“三大政策”,实施“生产布局、人口布局、生产方式、种养结构、资金投入、产业化”等“六大调整”;2004年鄂前旗在旗委六届五次全委扩大会议上提出了“坚持工业兴旗,建设现代畜牧业大旗,着力培植能源矿产、生物制药和林沙产品加工业三大支柱产业,建设舍饲养殖、林产品、饲草料、药材四大基地”的发展构想,在全旗掀起一场“绿色风暴”。为鄂前旗的生态环境建设奠定了坚实的基础。
政策推进
“九五”以来,鄂前旗始终把生态环境建设放在经济建设的首要位置,采取了一系列有力的政策措施,迅速推动了全旗生态环境的全面改善。
——大面积禁牧休牧轮牧,推广舍饲畜牧业,从生产方式的变革上促进生态恢复。改革开放以来,随着农村牧区土地草原承包责任制的进一步落实,鄂前旗的农牧业发展在一定程度上得到了休养生息。但是面对人口的增长、基础建设的不断开发和脆弱的生态环境,要想实现农牧业生产的新突破,必须在政策上实行全面的调整,彻底转变落后的生产方式。为此,鄂前旗认准了这一发展思路,通过积极宣传引导、政策保障、资金扶持、典型带动和科技支持,有效地推进了禁牧舍饲工作。2000年以来,全旗29个村嘎查实行了禁牧,禁牧封闭面积达到540万亩,占全旗草原面积33%,60万头只牲畜实现了舍饲,涉及3万农牧民。以草定畜、划区轮牧、休牧涉及40个村嘎查、2.3万农牧户、180万头(只)牲畜。今年全旗69个嘎查村全部完成了禁牧。实行禁牧休牧、划区轮牧几年来,全旗不仅草原生态明显恢复,而且牲畜头数不减反增,由2000年的102万头(只)增加到2006年的212.7万头(只),畜牧业由自然畜牧业向舍饲畜牧业转变,种植业由“为食而种”向“为养而种、以种促养”转变,草原生态全面恢复。
——大规模实施移民政策,从减轻生态压力上促进生态恢复。在积极推进禁牧轮牧舍饲畜牧政策的同时,从减轻生态压力入手,进一步实施了大规模的移民战略。6年来,坚持执政为民,立足鄂前旗生态发展实际,将“转移农牧民、致富农牧民”作为加快地区经济社会发展的根本大计来抓,坚持工业反哺农业,以二、三产业发展促进农牧民转移就业,通过生态移民、扶贫移民、劳务移民、征地移民、教育培训移民等多种方式,有效转移生态恶化区农牧区人口1万人,农牧民人均纯收入由2000年的2250元提高到2006年的5484元,开创了生态恢复、生产发展、农牧民增收的“多赢”新局面。
——大力度实施生态工程建设,树立全社会保护生态环境的“自觉”意识。该旗在总结前人的历史经验,保护好过去成果的同时,对各项生态工程,全力争取、常抓不懈。坚持“谁造谁有,合造共有,长期不变,允许继承”的生态建设政策,积极争取并认真组织实施了天然林保护,退耕还林、退牧还草、自然保护区建设、“三北”防护林建设等生态建设重点工程和全国防沙治沙综合示范区建设,有效地加快了生态建设步伐。2000年至今,全旗实施人工造林80万亩,种植优质牧草16万亩,飞播造林118万亩,封育6万公亩。全旗承包造林面积在10000亩以上的大户有20多户,个体造林面积占造林总面积的80%以上,涌现出以福特环保奖获得者冯治庭、全国民间十大环保名人米启旺为代表的一大批造林大户。
——大幅度实施产业拉动,以利益机制促进生态建设。该旗实施产业拉动,给当地的老百姓带来了前所未有的实惠。他们坚持用产业化的思路逆向拉动生态建设,大力发展柠条、沙柳、枸杞、速生丰产林等林沙产业基地。引进培育了昊派林纸一体化项目。依托生态建设,开辟了大沟湾生态旅游、大沙头沙漠生态旅游、鄂尔多斯文化旅游、大汗行宫等旅游景区,使全旗生态建设进入一个全民自觉、共推共建的新阶段。
鄂前旗的生态环境建设事业,通过多年的努力建设,取得了显著的生态效益、社会效益和经济效益,全旗草原植被明显恢复,林草覆盖度达到75%以上,达到了317.5万公亩。森林覆盖率达到10.31%。为全面建设小康社会注入了活力、奠定了基础