中美关系在经历了2010年的种种不确定因素之后,中国国家主席胡锦涛将于1月18日至21日对美国进行国事访问,对此,美国智库界和媒体给予了高度关注。近日,布鲁金斯学会、国际战略研究中心、传统基金会、卡内基国际和平中心、美国进步中心等美国著名智库纷纷发表报告或评论,对于中美关系的未来发展表达了或乐观、或焦虑的不同意见。尽管在具体问题上大家观点不尽相同,但在推进中美两国友好关系这个大方向上都持积极态度。2011年1月2日,纽约时报发表了卡特政府时期的国家安全顾问布热津斯基的评论文章“如何与中国保持友好关系”,文章指出胡锦涛主席的这次访问“将是自30多前邓小平历史性访问美国以来美中之间最重要的高层会晤”,布热津斯基从全球的角度呼吁 “美国和中国不应在讨论彼此间分歧时退缩,而应本着互相需要的认识对分歧进行坦诚谈论。如果不能巩固并扩大两国之间的合作关系,不仅会有损于中美两国,而且会有损于整个世界。”
笔者非常赞同布热津斯基的这种观点。作为当今世界上举足轻重的两个大国,中美利益是一体的,美国不能选择对立,中国也不能选择对立,中美需要携手推进21世纪的双边关系,中美的巨大合作空间更有益于全球利益。但是,如何加强中美的沟通和了解,推进有利于双边和世界和谐发展的中美关系,始终是中美面临的一个不可回避的问题。中国改革开放 30 多年在取得的伟大成就的同时,所发生的变化正改变着世界的原有规则。如何顺应这种变化并达到新的平衡,既挑战中国的智慧,也挑战着美国的智慧,这将具有全球性意义。
1972年美国总统尼克松访华,两国领导人横跨太平洋的历史性握手标志着一个时代结束了,另一个时代开始了。1979年中美建交和邓小平成功访美,揭开了中美关系的新篇章。自此,30多年来,中美关系在曲折中一直稳步前进。其间,中国几代领导人对美国的政策都比较一致,这对中美关系的良性发展起到了极大的作用。而在此期间,美国历经多位总统。用基辛格博士的话说:每一位总统入主白宫时都很希望了解中国,但是很可能又是从头开始去了解中国,因为他们以前对中国的了解并不是很透彻,所以几乎每一位新总统都要重新审视对中国的政策。这也在很大程度上造成了中美关系的起伏不定。但是,从整体来看,中美一直保持着良好关系,无论是在核心议题,双边问题,还是全球性问题上都合作紧密。
经过30多年中美关系发展的框架考验,今天的中美关系处在了新的历史起点。未来中美关系将走向何方是两国战略界都在思考的问题。美国如今在几乎任何一个领域,都无法忽视中国的存在和作用,中美关系也正进入一种真正的大国关系常态。而随着美国国内政治气氛的改变,以及全球合作的需要,美国的对华政策仍有向更理性、更建设性方向转变的空间和动力。目前,中美之间在若干结构性问题上始终未得到有效控制,两国军事关系严重滞后于政治、经济关系,两国之间依然缺乏战略互信,存在互相妖魔化的不良势头。除此之外,中美两国之间严重缺乏民间层面的全面交流。而这一系列问题都在2010年起伏不定的中美关系中得到了充分的表现。
尽管中美两国在社会制度、意识形态、历史文化、发展阶段等方面具有很大的差异性,但是从长远和战略的角度来看,美国的基本利益跟中国的基本利益是一致的,中美两国是有着重要利益互动和战略需求的国家,中美的巨大合作空间更有益于全球利益。目前,21世纪全球化的最大特点就是当今的世界正越来越“平坦”,世界各部分均互通互连,政治和经济壁垒不断降低。作为一种结构方式和运行模式,21世纪不再是一两个政治经济国家主导的世纪,也不再是线性链状的政治经济国家,世界处在“多中心”和“价值网”时代。
在这样的时代背景下,中美必须携手寻求中美关系和世界可持续发展的创新思维。21世纪是已经开启的历史进程,无论是中国和美国都面临着资源、环境、社会和经济协调发展方面的巨大挑战。同时,21世纪具有科技创新、全球化和国与国之间的互相依赖等典型特征,但同时,人们也见证了恐怖主义、疾病、核武器扩散以及气候变化,处理这些跨国威胁需要一种更强有力的国际合作,尤其是需要中美两个世界级大国的携手合作。对此,中美两国领导人和战略界都必须有着清楚的认识。
对于胡锦涛主席即将开始的这次国事访问,我们期待着中美两国都本着求同存异、携手创新的态度,站在全球视野,开创一个中美关系的友好新世纪。
(作者:王莉丽 中国人民大学公共传播研究所研究员 美国布鲁金斯学会访问学者
编辑:陈璐)