时值岁末，世界各大媒体都在盘点着过去一年全球各地的“得失”，也在为即将到来的新年谋划前景。

美国《外交政策》杂志就把目标对准了在2010年度经历危机的欧洲，撰文称，“2011年的欧洲，“危”还是“机”？

文章指出，对欧洲来说，过去的一年绝对称不上是容易的一年，而面对2011，情况仍不容乐观。

那种期望通过拯救爱尔兰的一揽子计划能够剿灭传播债务危机因子的举措似乎已失败，葡萄牙、意大利、西班牙和比利时面临的压力逐渐增大，如果情况继续恶化，欧盟和国际货币基金组织或采取某种结构性的措施驰援葡萄牙。但即使这样，危机也不会就此为止。

欧元区的观察家们已经开始质疑该区域的核心国家(特别是德国)是否有能力和意愿去承担超过现有欧洲金融市场稳定基金之外的救助资金，这种担忧提升了人们对欧元潜力和长期生存能力的质疑。

文章认为，如果人们放弃了欧元，那么这意味着所有人都输了。这种状况并非现实情境下的重大风险。未来数年，对于希腊、爱尔兰、西班牙、葡萄牙和意大利来说将尤其艰难。就宏观的层面来看，一个所谓的“南北鸿沟”似乎更加明确。对于南方，包含西欧和东欧国家，他们正面临着从财政政策到宏观经济平衡，再到经济竞争力等一系列层面的挑战，而这些问题短时间内又很难去克服；我们已经在一些国家看到了社会动荡的情景，2011年，这种局面或将更多。

从更广泛的意义上看，欧盟统一的进程在2010年正呈现出逆转的状况。日益扩大的利益鸿沟不仅在希腊等一些欧元区边缘国家显现，对于那些非欧元区的欧盟成员，如匈牙利、罗马尼亚和保加利亚，这种差距也日益明显。这种背离源自两个方面：对于欧盟为欧元区提供普遍援助预期的下降和东欧一些主体对接纳欧元政治热情的下降。

在2011年，对于联系更为紧密、更加统一的欧盟认知的怀疑似将甚嚣尘上。但与此同时，欧盟却也有机会好好的利用这次危机去重建自身的经济和金融体系。

决策者正沿着三条轨道在前行。首先，他们要建立一个永久性的危机应对机制，一种对欧洲金融市场稳定基金的扩充；第二个层面将包括建立已被资本市场忽视多年的财政改革；而第三部分的落脚点则在于宏观经济的平衡，核心是劳动力市场和推行司法改革以提高经济竞争力。

在12月中举行的首脑会议上，欧洲的领导人只是在这些议题上达成一些十分有限的协议。他们同意，建立常设机制以帮助债务缠身的欧元区国家摆脱困境。

（来源：中新网 编辑：陈笛）