成果脆弱 挑战严峻

12月16日，美国总统奥巴马在白宫公布了他的阿富汗战略评估。这份各方期待已久的检讨报告称，美国将继续毫不懈怠地打击基地组织。奥巴马说，基地组织仍然是一个威胁，并继续把美国当作打击的目标。基地组织的领导人在招募和培训人员以及旅行时面临越来越大的压力。但奥巴马承认，以美国为首的国际部队在打击阿富汗塔利班组织上取得的成果仍然是“脆弱和可能被逆转的”。

白宫公布的阿富汗战略评估报告摘要指出，美国对基地组织的作战行动已经有进展，但严峻的挑战仍然存在。当天公布的长达五页的摘要称，阿富汗境内塔利班的势头已经得到了遏制，在一些关键地区甚至已经逆转，尽管这样的战果仍然脆弱，而且仍可能再度失去。

白宫官员表示，阿富汗战略评估报告的原文被设置了保密等级，不能对外公开。奥巴马当天向媒体宣布的是评估报告的摘要。美国2011年将着手减少驻阿军队数量，并由阿富汗自身承担主要防务。但是报告也举出了情势进展所遭遇的阻碍，包括阿富汗重建困难，同时巴基斯坦也有必要“持续阻止”叛军入境避难。与奥巴马在白宫情况通报会上一起亮相的还有美国副总统拜登、国务部长希拉里和国防部长盖茨。

2009年12月，为了阻止阿富汗叛乱者的势头并最终将其逆转，奥巴马下令向阿富汗增兵三万。奥巴马称，他将根据实际情况从在2011年7月开始减少驻阿美军的规模。目前驻阿美军的数量已经达到10万。

情报部门比军方悲观

美国媒体评论说，奥巴马的阿富汗战略评估报告不太可能结束美国政府内部存在的对阿富汗地区战略的争论。这场争论反应了美国情报机构和军方的文化差异：情报机构经常警告潜在的危险，而军方是推广“能够做到”的乐观主义。

实际上，在阿富汗战争中，美国情报机构扮演了一个强大的角色。越南战争后最大的中央情报局海外机构安置在了喀布尔，中情局在阿富汗指挥着一支数千人的部队，同时还在巴基斯坦利用无人机进行“隐秘战争”。美国官员也承认，情报部门对阿富汗战争局势的看法远没有军队领导人那么乐观。

华盛顿智库布鲁金斯研究所的分析家布朗表示，16日的摘要报告表明，美国在阿富汗战争中面临着两个重大挑战：一是巴基斯坦继续为塔利班提供庇护，二是阿富汗政府的素质低劣。这两点都是美国取胜的巨大障碍。专家表示，如果短期内阿富汗政府的软弱和腐败得不到改善，美国取得的安全成果不会长久。智库外交关系员会的高级成员马尔基称，在美国在阿富汗面临的挑战和未来将采取的应对措施上，白宫并没有给出详细解释。