朝核问题走向新阶段
[ 2008-07-09 09:55 ]

中国日报网站环球在线消息:6月26日,中国北京。朝鲜驻华大使崔镇洙向朝核问题六方会谈中方代表团团长、中国外交部副部长武大伟提交了核申报清单。朝鲜表示,朝鲜提交的清单是“完整的、准确的”。

同一天,美国华盛顿。美国总统布什就朝鲜提交核申报清单发表声明说,美国打算在45天内将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除,并终止对朝鲜适用《敌国贸易法》等关键性制裁。

6月27日,朝鲜宁边。朝鲜炸毁了宁边核基地5兆瓦核反应堆的冷却塔。美国国务院官员金成和六方会谈各国记者应邀在现场见证了这一场面。朝美官员都认为,“炸塔”有助于推动六方会谈和朝鲜半岛无核化进程。

按去年10月3日朝核问题六方达成的《落实共同声明第二阶段行动》共同文件,朝鲜进行核申报和美国采取相应行动应在去年12月31日前履行。虽然迟到了半年,人们还是对和平解决朝核问题的发展趋势感到欣慰。一方面,固然由于朝美之间缺乏互信,“行动对行动”的时间表拖延了下来,但另一方面,包括中国、朝鲜、美国、日本、韩国、俄罗斯在内的有关各方在困难面前并不气馁,不懈努力,终于打开了僵局。

进入新年度以来,朝鲜与美国感觉到时间紧迫,加快了磋商的步骤,关系得到一定程度的缓和。美国纽约爱乐乐团今年2月访问朝鲜的“音乐外交”,传递出朝美两国改善关系的愿望;美国国务院官员多次访朝,朝美之间举行了多渠道的对话与磋商,就履行落实共同声明第二阶段行动取得了一系列共识;朝鲜向美国移交核设施运行记录,美国也宣布向朝鲜提供粮援;朝鲜发表声明重申反对恐怖主义,美国表示欢迎。双方的积极互动提升了互信。受朝美互动的良好氛围影响,朝鲜与日本不久前也达成一定共识,各让一步:朝鲜承诺重新调查“绑架问题”,日本则决定解除部分对朝经济制裁。

迄今取得的成果表明,朝鲜、美国等国希望抓住时机,争取突破,以谋求各自政治、外交、经济利益的最大化。通过几年来的较量,朝美已经认识到,施压、威胁和激化局势不仅无助于问题的解决,反而会使问题进一步复杂和严重,影响自身的利益。因此,双方都适时调整了战略,采取必要的措施寻求“双赢”。今年以来,朝美举行了多次双边磋商,对朝鲜核清单的范围和内容、美国政府的承诺和决心都有了明确的把握。

付出必有回报。朝鲜进行核申报,向世界展示了积极解决核问题的姿态,还能够摘掉被美国扣上的“支持恐怖主义国家”帽子和摆脱美国的金融、贸易制裁,并获得经济、能源和粮食等援助。将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中除名,美国政府需要走完一个法律程序。但分析人士认为:“尽管理论上存在受国会阻挠而失败的可能,但从美方近期的表现来看,出现这种局面的可能性不大。”改善对美关系,是朝鲜长久以来的愿望,这将大大有助于朝鲜的政治、安全和经济建设。美国履行承诺,是布什政府希望在任期内就朝核问题取得外交成果的体现。布什政府在外交上乏善可陈,如果在朝核问题上取得突破,对于布什本人的8年执政以及共和党都将有重要的意义。因而,对于朝美双方来说,目前都是相对有利的时机。

朝鲜提交核申报清单,突破了落实六方会谈第二阶段行动方案的瓶颈。这一积极进展的出现,有利于全面均衡落实第二阶段行动,有利于最终实现9·19共同声明确定的各项目标。

当然,在朝鲜申报核清单之后,解决朝核问题仍然将是一个错综复杂、艰难曲折的过程。人们注意到,朝鲜核设施的去功能化需要彻底完成,落实共同声明第二阶段行动还有工作要做,各方作出的诸如核不扩散、经济与能源援助在内的有关承诺,还需切实履行。

人们同时担心,朝美之间的信任还不充分,朝日之间的隔阂依然很深,朝韩关系仍然起伏跌宕,如何处理朝核问题、如何发展对朝关系,美国、日本以及韩国政府的政策措施不排除因本国政治形势的发展而出现新的变化。 (来源:半月谈 本刊记者 姬新龙 编辑:刘一川)


 

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