3月5日，在希腊北部城市塞萨洛尼基，一名年轻人在亚历山大大帝雕像前挥舞希腊国旗。当天，希腊人在此举行示威游行，抗议马其顿对内对外坚持使用宪法国名“马其顿共和国”。作为北约和欧盟成员国的希腊表示，如果不能达成一个双方均可接受的马其顿国名，希方将在马其顿加入北约和欧盟的道路上设置障碍。新华社/路透

中国日报网站环球在线消息：北约秘书长夏侯雅伯4月21日在马其顿表示，北约一如既往地支持马其顿的入约努力。本月初在罗马尼亚首都布加勒斯特召开的北约峰会上，马其顿的入约申请被暂时搁置。

编辑：在北约布加勒斯特峰会上，克罗地亚和阿尔巴尼亚被正式邀请加入北约，但是同属于巴尔干国家的马其顿却没有如愿，其症结何在？

章念生：马其顿是因国名问题受到希腊反对而无法按期入约。4月3日，北约秘书长夏侯雅伯在罗马尼亚议会宫正式宣布马其顿入约进程因国名问题暂被搁置时，本报记者亲眼目睹在场的马其顿记者集体离席，表示抗议。据一位北约官员向本报记者透露，峰会之后马其顿曾专门给北约成员国写信阐明立场，信件只递交给了25个成员国，特意将希腊排除在外，以示报复。马其顿的失落与愤怒足见一斑。夏侯雅伯此次专访马其顿，应属“安抚之旅”，一方面向马其顿表示北约仍然欢迎马其顿加盟，另一方面也敦促马其顿作出一些妥协，以免错过这趟“东扩列车”。夏侯雅伯表达的意思比较明确，北约扩大需要成员国一致同意，希、马双方如无法就国名问题达成一致，那结果只能“令人遗憾”。

刘建生：希腊与马其顿交恶事出有因。1993年4月7日，联合国大会通过决议，同意以“前南斯拉夫马其顿共和国”的临时国名接纳马其顿为联合国成员。由于希腊提出的抗议，联合国、国际货币基金组织、国际奥林匹克委员会尚未完全接受“马其顿共和国”的国名，而将其称为“前南斯拉夫马其顿共和国”。

邻国希腊认为“马其顿”一名系古希腊时期希腊北部的国家名称。至今希腊仍用“马其顿”作其北方行政区域的名称。由亚历山大大帝统治的马其顿帝国曾经征服小亚细亚、波斯、埃及等地，把希腊文明传播到中东各地。在历史演变中，古代马其顿王国早已分裂为若干个希腊化的国家。由马其顿斯拉夫族所建立的国家无权使用专属于希腊的历史遗产名称作为国名，坚决反对将“马其顿”或其派生词作为马的国名。希腊认为马擅用该国名涉嫌干涉希腊北部的斯拉夫少数民族事务和对希腊北部有领土扩张的野心。

希腊政府于1994年2月开始对马其顿共和国进行经济封锁。1995年9月13日，在联合国秘书长特使万斯的主持下，马、希在联合国签署两国关系正常化的《临时协议》，马被迫改换国旗并修改宪法，重申马对邻国领土没有任何要求。其后，希腊结束了对马其顿的经济封锁，但双方就马国名问题的谈判迄未取得实质性进展。希腊仍不承认马其顿护照，马其顿侨民获得申根签证还需补办赴希腊特别通行证。希腊也不承认在希腊境内存在马其顿斯拉夫民族。马其顿在加入北约和欧盟的进程中受阻，概因于此。

章念生：本报记者前不久在希腊采访时，曾就这一问题询问不少当地人，得到的答复颇为一致。他们认为，希腊历史上颇负盛名的亚历山大大帝就出生在现在的马其顿，这一地区对于希腊人来说非常敏感。不少希腊人提到马其顿时，只称其首府斯科普里，而不提马其顿国名。一位希腊同行对本报记者说，如果希腊在马其顿国名问题上让步过大，政府就有可能垮台。

编辑：此次夏侯雅伯在同马其顿总统茨尔文科夫斯基会晤之后表示，阿尔巴尼亚和克罗地亚将于今年7月9日同北约签署加入北约的各项协议，如果马其顿能在此之前解决与希腊的国名纠纷，马其顿还有希望同上述两国同时入约。马其顿入约前景如何？

章念生：希、马两国都不会轻易放弃原有立场。但两国也看到，国名问题久拖不决，对双方都不利。对马其顿而言，尽管入约的诸多条件均已齐备，却只能眼睁睁看着克罗地亚与阿尔巴尼亚两国搭上“东扩列车”，自己仍在“站台徘徊”，显然心不甘情不愿。对希腊而言，在北约内部就此对其他25个成员国说“不”，也面临极大的压力。

21日，希腊外长巴科扬尼斯接受采访时表示，如果马其顿能很快解决国名问题，希腊可提供7500万欧元的资金用于马其顿的铁路建设。但此举遭到马其顿外长米洛索斯基的反对。他说，希腊人拿欧盟的资金来炫耀不足为奇，但“我们不是商人，我们现在是，今后仍然是马其顿人，不会依赖希腊的钱”。马其顿总统茨尔文科夫斯基也表示，马其顿“决心尽快成为北约成员国”，“但不以本身稳定为代价”。

目前，联合国协调员马休·尼米兹一直就国名问题与双方展开密集磋商，但迄今仍无进展。另据马其顿驻美国大使佐兰·约来夫斯基透露，马其顿将于5月7日与美国签订双边军事协定，以保证马其顿的安全，直到国名问题得到解决、马其顿成为北约成员国为止。从这一点来看，马其顿似也做好了近期不入北约的准备。由此可见，双方能否如夏侯雅伯所言，在7月9日之前达成协议，目前仍很难确定。

刘建生：加入欧盟和北约是马对外政策的优先目标之一。但是，马其顿近日加入北约受挫，执政党面临提前大选压力，加入欧盟谈判难以启动，这些都给马的稳定带来新的不确定因素。

马其顿与希腊国名之争造成马加入北约和欧盟的进程受阻，在深层上还牵涉到美俄地缘战略之争。巴尔干地区在全球具有重要的地缘政治和战略地位，历来是大国的必争之地，如今又成为铺设从中亚、里海和俄向欧洲输送能源管道的最佳地理位置，地区国家将成为这些能源管道进入欧洲的重要门户。拉巴尔干国家加入北约是美国推行全球战略的组成部分，是继续挤压俄罗斯战略空间的重要步骤，其主要目标是根据西方标准改变这些国家的政治制度，同时促进双方经贸关系发展以及建立自由贸易区，发展军事合作关系，配合美国打击恐怖主义行动等，尤其是确保欧洲能源供应安全。

除希腊外，保加利亚与马其顿的民族之争也不断引发两国紧张关系。而希腊和保加利亚都是北约的重要成员，他们对马其顿加入北约和欧盟都具有决定性作用，在涉及国家主权原则上都不大可能作出丝毫让步。另外，科索沃独立严重冲击塞尔维亚及俄罗斯与美国等西方国家之间的关系，造成欧俄关系紧张，俄必然力挺地区合作国家抗衡西方势力的进一步扩张。

北约秘书长夏侯雅伯支持马其顿入约努力的承诺只能是一种外交政治意愿。在短期内解决马其顿与希腊的国名纠纷并非易事，马其顿入约的“暂时搁置”也许会遥遥无期。(来源：人民日报 记者 章念生 中国国际问题研究所欧盟研究中心项目主任 刘建生)