生死与共助手:纳迪姆·塔吉
去年9月刚晋升为巴三军情报局局长的纳迪姆·塔吉中将(见中图二),被认为是穆沙拉夫在军中布下的第二道“保险丝”。
塔吉被巴基斯坦人视为“在任何情况下都忠于穆沙拉夫”的人。眼下,他控制着极具影响力的三军情报局。穆沙拉夫脱下军装后,塔吉领导下的三军情报局保障其仍拥有灵敏的“眼睛”与“耳朵”。
塔吉曾经与穆沙拉夫有多次“生死与共”的经历。
核武器守护者:塔立克·马吉德
去年10月晋升为巴基斯坦参谋长联席会议主席的塔立克·马吉德上将(见中图三),则是穆沙拉夫的第三道“保险丝”。在1999年那场政变中,他扮演了“救主”与“扶主”的双重角色。
目前在巴基斯坦,掌握核武器的人既不是穆沙拉夫,也不是基亚尼,而是马吉德。观察家认为,只要穆沙拉夫通过马吉德牢牢控制核武器这张王牌,那么,包括美国在内的国际社会,就得让穆沙拉夫三分。
2月18日的议会选举后,巴基斯坦政坛进行了一次大洗牌,大选出人意料地以反对党人民党和穆斯林联盟(谢里夫派)取胜结束。如果执政党在议会席位超过三分之二,还有可能修改宪法,剥夺总统解散议会的权力,甚至启动弹劾总统程序。
国际社会开始关注总统穆沙拉夫的命运,一些人甚至断言穆沙拉夫时代已“寿终正寝”。但事实远非如此,由于穆沙拉夫手中还握着参议院、军队和美国三张“王牌”,他在巴基斯坦的权力基础依然稳固。
第一张王牌:参议院
根据巴宪法,要想修改宪法或弹劾总统,必须获得超过三分之二的议员支持。但目前即使人民党与穆斯林联盟(谢里夫派)联合,也不可能在议会形成三分之二多数,必须联合小党和独立人士,才能凑足三分之二,这就给了穆沙拉夫及其政治盟友很大的回旋余地。
尽管穆沙拉夫所支持的穆斯林联盟(领袖派)崩盘,但穆沙拉夫属于印度移民,而印度移民支持的政党“统一移民运动”在此次大选中也获得相当多的席位,仍然在五大政党之列(包括人民党、穆斯林联盟(谢里夫派)、领袖派、普什图族民族人民党和统一移民运动),穆沙拉夫仍有能力利用原执政党的“遗老遗少”和“统一移民运动”继续与人民党和谢里夫派周旋,况且独立人士和其他小党也并不一定都支持人民党和谢里夫。
即使人民党联合谢里夫和其他小党在议会取得三分之二多数,但要想推翻穆沙拉夫、废黜其总统职务,根据巴基斯坦宪法,还需获得参议院三分之二多数。但参议院目前仍为穆斯林联盟(领袖派)及其同盟者把持,要想打破参议院目前的政治格局,还需在两年后参议院改选后才可能实现。因此,反对党试图通过法律手段,直接废黜总统穆沙拉夫几乎不可能。
第二张王牌:军队
对于军人出身的穆沙拉夫来说,其手中的第二张王牌就是军队。巴基斯坦的政治制度很独特,军队在国家政治和社会生活中地位很重要。印巴分治以后,相对强大的印度让巴基斯坦总觉得自己处于一种不安全的困境中,所以各届政府都把国家安全放在首位。自1947年独立以来,巴基斯坦就一直在民选政府和军人统治中轮回更替,军人执政的时间甚至超过民选政府。
自从1964年从军事学院毕业之后,穆沙拉夫的军装穿了40多年。虽然去年11月28日被迫辞去军职,但穆沙拉夫对巴军队仍有很强的控制力。穆沙拉夫本人也对此信心满怀,称即便自己辞去军职,仍然会得到军队支持。控制巴军事力量的中流砥柱是军团长一级,他们就是“可以载舟,亦可覆舟”的主体。目前,在这个精英团体顶端的,是穆沙拉夫的指定接替自己陆军参谋长职务的佩尔韦兹·基亚尼将军。穆沙拉夫说:“有些人不了解军队。军队服从我,不是因为我的军队职务,而是出于对我的尊重。我毫不怀疑军队对我的忠诚。”
大选不能消除军人集团对政治的特殊影响力。虽然人民党两主席之一、贝布托的丈夫扎尔达里和谢里夫打着结束“军人专制”的旗号卷土重来,但这并不意味着一旦反对党获胜,军人集团的政治影响力会被大幅度压缩。恰恰相反,如果扎尔达里真要为贝·布托向穆沙拉夫复仇——虽然这个“复仇”颇有些不着边际,基亚尼麾下的70万将士将是反对党必须争取的对象。10多年前,谢里夫以高达85%的得票率摧垮贝·布托政权,挟此剩勇对莱加里总统发难之时,仍不得不寻求军队的支持。
第三张王牌:美国
自从穆斯林联盟(领袖派)在议会选举中失利后,美国多次公开对穆沙拉夫表示支持,美国的支持成为穆沙拉夫手中的第三张王牌。美国总统布什2月19日亲自与穆沙拉夫通话,表达对他的支持。国务卿赖斯2月23日说:“巴基斯坦总统是穆沙拉夫……我们当然继续与他打交道。我们将支持一个稳定、民主的巴基斯坦,维护美国在这一地区的利益。”
穆沙拉夫在“9·11”后对外交和国防战略的调整,已使得巴基斯坦成为美国领导的全球反恐阵线不可或缺的重要一员。这种政策调整,使美国解除了因穆沙拉夫推翻民选政权而施加的经济和军事制裁,为巴基斯坦获得了至少10亿美元的包括发展援助、反恐培训、债务减除在内的援助资金。布什2003年还宣布给予巴基斯坦总价30亿美元、为期五年的经济和军事援助计划,并在2005年将巴基斯坦提升为“重要非北约盟国”。
美国要求巴基斯坦合作反恐,给巴大量援助,这是“战争利益驱动”。但美国在处理国际关系时,往往还有它的“价值观驱动”。因此,它不断向巴施压,要求穆沙拉夫实行美式“民主”,穆沙拉夫也作了不少妥协让步。美国最希望看到的是一个民选的政府能与穆沙拉夫稳定分享权力。正是在美国的推动下,穆沙拉夫才最终转变为文职总统。
对美国来说,推广“民主”固然重要,但反恐才是最大利益。美国白宫发言人佩里诺19日说,美国希望巴基斯坦继续在反恐方面展开合作,“对于巴基斯坦民众而言,来自极端分子的威胁依然严重,迫在眉睫。”贝·布托遇害后,美国对巴内部事务的影响力减弱,对巴政策的选择空间进一步受到压缩。虽然美国对穆沙拉夫的反恐业绩颇有微词,但就反恐行动来说,美国目前还没有找到任何可替代穆沙拉夫的合作者。英国媒体2月21日引用一名西方外交官的话说,美国不希望看到巴基斯坦一些选举胜利者把穆沙拉夫搞下台,因为这样会“导致动荡”。