中国日报网环球在线消息:5月31日,哈马斯政治局副主席马尔祖格率领哈马斯代表团在开罗与埃及情报总局局长素莱曼举行了会谈。而在两天以前,法塔赫代表团在巴勒斯坦联合政府副总理阿扎姆·艾哈迈德的率领下,也在开罗与埃及外长艾布·盖特举行了内容相似的会谈。这是埃及为结束哈马斯与法塔赫冲突所进行的新一轮艰苦努力。无论这一轮谈判能否使哈马斯与法塔赫达成新的停火协议,以埃及为首的阿拉伯国家其用意是显而易见的,那就是试图以“老大哥”身份“管住”这两个巴勒斯坦兄弟团伙。
一周之内五次宣布停火
自去年1月哈马斯在立法委员会选举中战胜法塔赫,并在两个月后组建清一色的哈马斯内阁以后,哈马斯与法塔赫这两个最大的巴勒斯坦派别之间频频爆发武装冲突,不仅造成许多无辜平民死于非命,而且严重影响了巴勒斯坦政局的稳定,进而干扰了巴以和谈的有效重启。埃及身为阿拉伯世界的盟主,数次诚邀哈马斯和法塔赫组团赴开罗谈判解决分歧。在阿拉伯老大哥的劝说和施压之下,哈马斯和法塔赫代表也曾几度在开罗握手言和。然而,当他们从埃及返回加沙,信誓旦旦的停火承诺犹如泥牛入海,即刻消失得无影无踪。流血事件依然层出不穷,巴勒斯坦人面临内战的边缘。
阿拉伯领导人“看”在眼里,“气”在心里。一向对巴勒斯坦人提供援助资金最多的沙特阿拉伯也不得不发话了,请哈马斯和法塔赫的最高领导人到麦加——伊斯兰教头号圣地去谈判。沙特国王阿卜杜拉语重心长地对哈马斯政治局主席马沙尔和法塔赫主席阿巴斯(他并担任巴解组织主席和巴勒斯坦民族权力机构主席)说,“不要失去我们,也不要失去你们自己”。老国王对巴勒斯坦兄弟阋墙的惨剧感到痛心疾首。在沙特的强大压力下,经过48小时的艰难谈判,马沙尔和阿巴斯最终于今年2月8日在圣城达成了“麦加协议”。
此后哈马斯和法塔赫又在“麦加协议”的基础上,经过一个多月的讨价还价,于3月15日宣布成立联合政府。联合政府一共包括25名成员,计有哈马斯骨干12人,法塔赫骨干六人,独立人士四人,另外三人分别隶属于三个小党。哈马斯成员几乎占有一半内阁职位,前哈马斯政府总理哈尼亚继续担任联合政府总理,法塔赫骨干阿扎姆·艾哈迈德担任副总理一职。尽管联合政府的财政、外交和内政三个关键部长职位都由独立人士出任,但毫无疑问哈马斯与法塔赫这两大派别才是联合政府中最有发言权的政党。
令人遗憾的是,巴勒斯坦联合政府成立两个多月以来,哈马斯和法塔赫之间的政见分歧不仅未能消除,两派之间的明争暗斗反而愈演愈烈。据不完全统计,两个多月来共有50多人在两派冲突中丧生。尤其是从5月13日至20日短短一周的时间内,两派之间彼此大打出手。为了避免冲突演变为全面内战,在埃及等国的调解下一共达成了五个停火协议。然而每一次停火之后很快冲突再起,不仅巴勒斯坦民众对此深恶痛绝,阿拉伯各国更是一致口诛笔伐。埃及总统穆巴拉克5月17日打电话给阿巴斯,称“巴勒斯坦人民的鲜血是神圣的”。约旦国王阿卜杜拉二世也在当天致电阿巴斯,几乎是以命令的口吻说:“为了巴勒斯坦人民,为了巴勒斯坦,暴力行为必须停止。”埃及著名专栏作家艾哈迈德·拉贾布撰文,表示“愿真主诅咒你们!”
走的是两条路
哈马斯与法塔赫素来不睦,两派之间在指导思想、奋斗目标和行动纲领等各方面几乎格格不入。伊斯兰原教旨主义组织哈马斯在现阶段的主要目标是解放被以色列占领的巴勒斯坦领土,它被以色列、美国和欧盟相继冠以“恐怖主义组织”的称号。法塔赫是一个坚持民族主义和世俗主义路线的政党,是巴解组织的中坚力量,于1988年宣布承认以色列,放弃武装斗争,致力于通过和平谈判来建立巴勒斯坦国。1993年,巴解组织与以色列达成《奥斯陆协议》,法塔赫是以色列认可的“和平伙伴”,被国际社会广泛承认和接纳。
在法塔赫执政时期(1994年~2005年),哈马斯我行我素,根本不听法塔赫的号令。反之,当哈马斯在2006年上台执政后,法塔赫也不给以积极配合,处处批评哈马斯的所作所为。早在去年1月30日国际四方委员会(美国、欧盟、联合国和俄罗斯)在伦敦开会,提出只要哈马斯接受三项条件(承认以色列合法存在的权利、放弃针对以色列的暴力袭击、遵守巴解组织与以色列达成的所有协议),四方委员会就会承认哈马斯政府并继续提供经济援助。但哈马斯政府坚持强硬立场,导致哈马斯政府财政吃紧,无法向大约16.5万公务员(包括约6万名法塔赫警察和安全部队)逐月发放薪水。法塔赫武装人员于是持枪走上街头寻衅滋事,与哈马斯武装人员爆发冲突。
6月12日,巴勒斯坦青年在加沙地带北部巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)高级官员贾迈勒·阿布·吉丁所住的楼房废墟内查看。6月11日下午,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)武装人员包围这里并与法塔赫人员发生枪战,吉丁被哈马斯武装人员枪杀。
新华社报道员纳赛尔摄
谁来指挥警察和安全部队
今年3月联合政府成立后,由于哈马斯总理哈尼亚在施政纲领中再次拒绝接受四方委员会的三项条件,从而导致联合政府继续遭到四方委员会的经济制裁。法塔赫虽然加入了联合政府,但与哈马斯在许多重大问题上立场相左。目前最突出的分歧主要表现在两个方面:其一,谁来指挥巴勒斯坦警察和安全部队;其二,该不该向以色列境内发射火箭。
哈马斯与法塔赫都拥有自己的武装组织。哈马斯从一开始就建有一支秘密武装组织,那就是以人体炸弹袭击以色列而扬名天下的“卡桑旅”,不过其规模和装备外人难以详知。法塔赫执政11年,巴勒斯坦警察局、情报系统和安全部队到处都有法塔赫成员。法塔赫武装力量一直接受美国的援助和训练,今年4月10日,美国国会批准布什政府的决定,同意向阿巴斯领导的安全部队提供5900万美元的援助。美国国务院发言人麦科马克特别强调,这笔钱必须“直接交给阿巴斯,而不能由哈马斯领导的政府部长转交”。
早在联合政府成立之前,哈马斯和法塔赫商定,负责安全事务的内政部长由一位独立人士担任。3月15日联合政府成立时,哈尼亚任命哈马斯推荐的独立人士哈尼·卡瓦斯迈担任内政部长一职。从理论上讲,内政部长有权指挥所有警察机关和安全部队。但在实际上,各个部门的负责人根本不听卡瓦斯迈的号令。不仅如此,阿巴斯本人还在3月19日不顾哈马斯的强烈反对,坚持任命法塔赫强人达赫兰担任国家安全顾问,负责监督巴勒斯坦领土上的所有安全机构。这无异于分割和削弱了卡瓦斯迈的职权。卡瓦斯迈在自己的安全计划屡遭挫折的情况下,于4月23日提交辞呈。5月14日,哈尼亚接受了卡瓦斯迈的辞职,以总理身份兼任内政部长,加紧完善一支由哈马斯成员组成的公开的“执行部队”,人数约有5600多人。5月17日,正是这支部队与法塔赫武装人员爆发巷战,约有40人横尸街头。
自哈马斯赢得执政地位以来,它努力学习黎巴嫩真主党的成功经验,在加沙修筑了许多堡垒、地道等作战工事,随时准备与以色列军队对峙。反观法塔赫,在四方委员会的支持下,阿巴斯一直试图恢复与以色列政府的接触与和谈。然而树欲静而风不止,4月24日,哈马斯打破巴以之间自去年11月以来维持的停火局面,从加沙向以色列境内发射了30枚~50枚火箭炮,用以“回应以色列在西岸和加沙地带杀害巴勒斯坦人的犹太复国主义罪行”。以色列奥尔默特政府不甘示弱,下令以军立即回击,哈马斯与以色列之间的冲突再次爆发。法塔赫坚决反对哈马斯的行动,5月28日阿巴斯发表声明,要求哈马斯和以色列停止敌对行动,恢复停火,特别指出哈马斯的行动不能为巴勒斯坦带来任何益处。但哈马斯领导人马沙尔却在两天后批驳阿巴斯的声明,表示“巴勒斯坦人民所做的一切都是在还击对手和保卫自己”。
哈马斯与以色列之间的消耗战势必牵动整个巴勒斯坦局势,不能不影响到法塔赫的利益。这便为日后两派之间的冲突埋下了伏笔。哈马斯与法塔赫矛盾较深,不能指望二者自行了结,只能寄希望于阿拉伯国家或四方委员会的调解。不过,目前似乎还没有哪一方能够完全“管住”它们。(来源:《世界知识》杂志
王锁劳)