环球在线消息：6月18 日，阿富汗总统卡尔扎伊开始对中国的第二次正式友好访问，此前还作为中国邀请的主席国客人参加了上海合作组织峰会。正如卡尔扎伊在访前接受中国记者采访时所讲，中国一直是阿富汗的好朋友，好邻居，过去4年来为阿富汗重建做出了积极贡献，并且愿意与中国发展全方位友好合作关系。这一意愿也符合中国睦邻、安邻、富邻的周边外交战略，推动与阿富汗这一重要邻国在各个领域的双边合作，有利于促进地区稳定和中国的西部安全。

卡尔扎伊时隔4年之后再度访华，推动中阿合作的背景和基础又有了新变化。首先，阿富汗重建工作进展顺利，参与地区合作的态度日趋积极。在国际社会的帮助下，阿富汗制定了新宪法，先后顺利举行了全国总统和议会大选，已过渡成为政治体制基本完整的正常国家，国内经济也得以初步恢复。阿富汗与南亚和中亚国家加强合作的愿望显著增强，今年7月将正式成为南亚区域合作联盟的正式成员；在此次上海合作组织峰会上，卡尔扎伊也表明了发展同上合组织进一步协调以及同成员国之间双边合作的愿望。作为连接中亚、西亚、南亚和中国的地缘枢纽，阿富汗能够在地区合作中发挥更大作用。

其次，上海合作组织的功能和机制日益完备，对阿富汗的影响和吸引力增大，阿富汗完全有可能在特定领域选择参与组织合作。尽管美国在军事和政治上仍然是对阿富汗最有影响力的国家，并且新近提出了大中亚战略，有意让阿富汗在其中发挥桥梁纽带作用，但阿富汗的和平与重建离不开地区邻国，阿富汗不可能将所有鸡蛋都放在美国这一个篮子里面。随着今后的形势发展，阿富汗的独立性和自主性将逐步增强。上海合作组织在打击恐怖主义和极端势力方面已经开展了卓有成效的合作，深受这些问题困扰的阿富汗，当然更有理由与上合组织成员加强反恐合作，同时这也符合美国在这一地区的利益。

再次，四年来中阿合作成果丰富，中国和平发展所产生的辐射能力，也引起了阿富汗的极大关注。中国作为最早向阿富汗提供援助的国家之一，早在2002年就向阿富汗政府承诺提供 1.5亿美元的经济援助。4年多来，中国积极参与阿富汗的公路、水利和医院等基础设施建设，帕尔旺水利工程和坎大哈医院已成为中阿友谊的象征。作为正在崛起的的大国，中国在世界经济中扮演的角色日益重要，中国发展为周边国家提供了机遇和广阔市场。卡尔扎伊在访前接受中国记者采访时，也希望让阿富汗从中国的经济发展中受益，有更多的阿富汗商品进入中国。

在上述背景下，卡尔扎伊此次访问有着非常特殊的意义，它将为中阿构建面向未来的全方位合作关系奠定基础，从两国的发展脉络中找到有利的契合点和合作领域，促进共同安全和共同繁荣。

中阿合作有良好的历史基础，两国没有历史恩怨，从西汉张骞出使西域到现在，中阿两国一直是在平等交流、互惠互利中发展关系，中国的葡萄、胡萝卜等种植技术和硫璃技术都学自阿富汗，中阿发展全方位合作关系的民间基础相对较好。此外，阿富汗是一个独立性较强的民族，并不甘心长期受制于某一大国，中国坚持的和平共处五项原则为阿各时期政府所称道。中国睦邻、安邻、富邻的周边战略也符合阿富汗的利益，中国援助阿富汗是建立在充分尊重阿主权尊严和平等的基础上，这将继续成为指导中阿未来关系的基本原则。

卡尔扎伊访华代表团成员包括多名部长，是阿富汗新政府成立以来规模最大的一次出访问。进一步敲定落实中国援阿项目、推动中阿经贸关系的深入发展，将成为卡尔扎伊此次访问的重要内容。目前，中国已成为阿富汗的重要贸易伙伴，对阿富汗的出口仅次于日本和巴基斯坦居第三位。不过，中国去年从阿富汗的进口只有 90 万美元，中阿扩大双边贸易的潜力巨大。今后，中国可以在确保安全的前提下，继续参与阿富汗基础设施建设，鼓励有实力的中国企业到阿富汗寻找商机。为增进两国相互了解，同时为扩大合作提供人才保障，可以帮助阿富汗培养治国人才，扩大阿富汗在华的留学学生数量，以进一步夯实中阿全方位合作的民间基础。

目前，恐怖活动和毒品泛滥既是阿富汗重建进程中的两大主要障碍，同时也是威胁地区安全和中国西部稳定的重要因素。阿富汗种植和贩卖毒品的情况比塔利班时期更甚，已严重威胁阿富汗的经济重建进程和安全局势。据联合国毒品与犯罪办公室的预测，2006年阿富汗的鸦片产量将达4500吨，世界上大约87%的海洛因源自阿富汗。由于毒品的暴利，阿富汗国内恐怖势力和地方武装秘密从事种毒、制毒和贩毒，并将毒品资金用于扩充实力，使阿富汗国内反恐和安全局势更为复杂。毒品生产和走私也给邻近国家带来一系列安全问题。因此，阿富汗加强打击与上海合作组织和相关国家在有组织犯罪、毒品走私和武器走私的多边和双边合作，符合各方的利益。中国作为阿富汗的重要邻国，在反恐、禁毒等很多领域为阿富汗提供了有益的帮助。随着卡尔扎伊访华和相关协议的签署，中阿在反恐和禁毒方面的合作将更加密切。

卡尔扎伊访问，将极大地推动中阿反恐和禁毒等非传统安全领域的合作，同时进一步提升两国的经贸关系和互利合作。此外，随着阿富汗基础设施的改善和经过阿富汗的能源管线铺设，两国在能源领域的合作也可能开展起来。上海合作组织和南亚区域合作联盟等地区组织也为中阿合作提供了舞台，中国与阿富汗的全方位合作不会针对任何大国，也无意与某些大国开展零和竞争。中国在阿富汗的地位和影响像陈年老酒一样，时间越长越能体现出来。

（作者：傅小强  Associate Professor, China Institutes of Contemporary International Relations）