中国日报网环球在线消息：在迎来自己40岁生日之际，拥有世界十分之一人口的东盟突然发现自己正位于发展的十字路口。在2015年建立东盟共同体的征途中，这个亚州政府间组织的继续前进至少面临着3大挑战。

·机制问题

在7月30日在马尼拉召开的东盟外长会议上，关于制定东盟宪章问题，各国外长就东盟内部要不要设立一个人权机构、要不要改变东盟的决策机制进行了讨论。

经过讨论，各国外长最后同意根据宪章设立一个人权机构。此前，宪章起草小组在针对人权委员会成立的议题进行讨论时，以缅甸为主的几个国家都表达了反对意见。

在处理内部关系问题上，负责起草东盟宪章的高级工作组负责人马纳洛当天在记者招待会上说，东盟将延续“协商和一致同意”的原则，东盟宪章不会包含任何强制性条款或针对成员国的制裁机制，各成员国将自觉在宪章框架下增强遵守规则与履行义务的意识。

但新加坡外长杨荣文表示，这将留待各国领导人去决定。“重要的是由这些领导人以他们的睿智和彼此间的关系在最高层面上找出解决方法，我们身为部长不可能越俎代庖，为领导人预设解决问题的法则。”

·内部差异

东盟外长会议发表的联合公报指出，东盟一体化进程包括建设经济共同体、安全共同体和社会文化共同体。东盟已制订了经济共同体的建设蓝图与战略时间表，将在东盟自由贸易区基础上建立单一市场。

但东盟问题专家罗萨里奥表示，欧盟各成员多为发达国家、拥有共同的信仰、面临相似的威胁和挑战，而东盟各国贫富不一，制度迥异，有的是穆斯林国家，有的基督教国家，有的是资本主义国家，有的是社会主义国家，这难免影响到各国统一立场，采取一致行动的能力。

东盟前秘书长鲁道夫•塞韦里诺强调，像其他事情一样，建立共同体也需要时间，不可能一蹴而就，例如欧洲一体化就经历了漫长了历程。

·恐怖活动

目前至少有两大恐怖组织在东盟范围内活动，一个是大本营设于印度尼西亚的“伊斯兰团”，另一个是老巢在菲律宾苏禄群岛的阿布沙耶夫武装。

2002年10月12日午夜，印度尼西亚旅游胜地巴厘岛发生连环爆炸事件，造成202人死亡，330多人受伤，其中伤亡最多的澳大利亚游客，成为继“9•11”事件后最为严重的恐怖活动。（环球周末工作室/麦客）