记者最近到燕山石化(中国石化集团北京燕山石油化工有限公司)采访调研时发现，困扰这家特大型企业达40年的7个“厂中村”将要迁走了。“厂中村”2000余居民散布厂区，一直制约着燕山石化的生产安全与战略发展。北京市房山区计划贷款23亿元，逐步解决“厂中村”搬迁问题，拆迁后全部土地都给燕山石化用作发展用地。

地方政府与驻地央企关系紧张早已司空见惯，但北京市房山区却愿意花大价钱、费大力气为央企解除“心病”。记者近日从北京市房山区了解到，这得益于北京市与中石化共同谋定 的 “ 深 化 燕 山 石 化 与 房 山 区 合作”，即依托燕山石化联合共建北京石化新材料科技产业基地，原有体制与利益格局基本不变，共同做大“增量”，形成共有共享新格局，改变央企与地方“两张皮”的状态。

由“来往少”到“一家人”

燕山石化是房山区辖区内最大的央企。1987年，北京将房山县和燕山区合二为一成立房山区，燕山办事处作为房山区政府派出机构为燕山石化服务，开始“燕房合作”。

房山区人大常委会主任、房山区委燕山工作委员会书记史全富坦言，过去20多年的“燕房合作”主要是燕山石化为房山区相关小型化工企业提供一些低价原材料，房山区为燕山石化的建设和职工生活提供后勤服务。过去双方合作领域比较窄，合作层面比较低，合作的局限性较大，燕山石化虽然利用了房山区的土地、环境等资源，但是为房山区经济社会发展、财政收入贡献有限，在税收上获益不多的房山区对为燕山石化提供服务动力也不足。

“在过去的‘合作’中双方连来往都极少。一些时期关系还比较僵、矛盾比较多，甚至互相抵触。”燕山石化发展研究中心主任丛煜介绍说，从1970年建厂起，燕山石化“厂中村”就一直是个历史遗留问题，严重制约着企业发展。“但是企业没有拆迁的权力。一直以来公司新的项目都不能引进，安全管理上也是提心吊胆。”

燕山石化发展计划部副部长齐东峰认为，地方政府与央企合作不畅快，主要是因为没有利益共享的合作平台，责任、义务与收益、地位严重不对等。北京石化新材料科技产业基地将燕山石化和房山区紧紧的连在了一起，在这个新的合作平台上，大家心往一处想，劲往一处使。

燕山石化副总经理李刚介绍说，石化新材料基地使“燕房合作”有了共同事业，有了最大的利益共同点，成了一家人。房山区把燕山石化的困难当作自己的事来办。史全富说，要让企业把精力放在发展生产上，燕山工委、办事处为企业的生活、空间拓展提供保障，企业发展好了房山才能获益。