编者按：长春市政府从去年10月份开始，启动《长春市城市总体规划（2004-2020）》修编工作。2004年11月21日，《规划（2004-2020）》“出炉”。新《规划》提出，长春未来发展将呈现“南拓北优、西控东展”，“两心三翼”的结构，而棚户区和长春净月潭旅游经济开发区将成为重点居住用地。

2月18日上午，长春市政府第38次常务会议原则上通过了《长春市城市总体规划（2004-2020）（讨论稿）》。《规划》建议对长春各开发区做重新定位，并揭示长春未来八大城市组团。此外，《规划》首次提出，为了适应长春今后的发展，建议将公主岭部分地区划入长春市。

重新定位开发区

国际汽车城部分纳入经开区

长春市汽车产业发展缺乏合理的空间整合，一汽、绿园区、高新区、经开区和汽贸区都在发展汽车业，但都“闭门造车”。为此，在《规划》中提出，长春应该培育汽车工业的集聚，培育汽车产业群，建立国际汽车城。据了解，长春国际汽车城除在一汽厂区和汽贸开发区范围内以外，还将被纳入长春经济技术开发区汽车产业开发区。

高新区将弱化汽车产业

《规划》指出，现在长春经济技术开发区与长春高新技术产业开发区发展模式趋于相同。共性太多、没有个性的发展使长春开发区面临发展危机。

《规划》建议对长春开发区进行重新定位，高新区恢复原有的高新技术发展“主旋律”，相对弱化其发展汽车产业的职能；经开区作为整合城市东部地区的主要环节，将带动二道，辐射南关，整合环卡伦地区，带动周边发展。

重大调整建议

公主岭部分地区划入长春市

长春市中心城区、两个国家级的开发区和五个省级开发区吸引了大多数市域的投资，外围基本没有发展机会。为了争取机会，近郊乡镇工业园区遍地开花，并展开激烈的竞争。在综合交通状况、空间组织与安排等多方面调查后，《规划》建议，将公主岭市的大岭镇、范家屯、响水镇，伊通满族自治县的井台镇，农安县的合隆镇，九台市东湖开发区（卡伦镇、东湖镇、龙家堡镇）划入长春市。

规划富锋等八大城市组团

《规划》空间布局的总体思路指出，要形成“中心城区、双阳城区、城市组团、城镇”协调发展的局面，具体措施是长春市在空间拓展方面，中心城市产业发展顺应都市区的产业发展轴，沿东北翼和西南翼进行拓展，生活居住沿东南进行拓展；提升双阳环境，建设山、水、林为特色的山水型生态新城区；同时，从满足主导产业与开发区发展主体为移的需求出发，规划8个城市组团，分别是富锋、兴隆山、合心、奢岭、英俊、劝农、机场服务和双营。

五大人居建设措施

建设“国家生态园林城市”

本次《规划》提出长春城市生态发展要建设“国家生态园林城市”，具体措施如下：在长春中部建设生态区，建设环城绿化带和环市隔离带；加大西部和西北部防风御沙林建设；在东部加强城市森林资源保护与生态公益林的建设；中部重点保护黑土地可持续利用等。

尽快发展新型服务业

有关人士预测，未来5年，需要就业的城镇下岗、失业人员将达28万人，新增劳动力10万人，农村剩余劳动力将向城镇转移，城市贫困人口产生。《规划》建议，长春应尽快发展新型服务业，提高市民的商业意识，并甩掉国有企业的包袱。

控制中心城区人口

长春人均水资源占有量为333.75立方米，约为全国人均占有量的14.48%，全省人均占有量的22.77%。《规划》指出，在水资源的制约下，长春中心城区的适宜人口容量不超过500万人到600万人。

取消非农人口少的建制镇

从城镇密度来看，长春市每200平方公里才有一个城镇点。虽然长春经济发展迅速，但城市化进程却不快。《规划》建议，要引导乡镇合并，重点培育中心镇，取消原有非农业人口规模小于2000人的建制镇。预计，2010年，长春市域人口将达800万，城镇人口432万，城市化率达54%。

长春汽车保有量将增加2倍

《规划》指出，长春市机动车现在保有量为24.7万辆，近几年正在以年均11.5%的速度增长，非机动车拥有量为70万辆。按科学方法计算，未来长春市区各类机动车保有量将达到61万辆到88万辆，至少要增加两倍。为了缓解城市交通压力，《规划》建议，大力发展公共交通。

长春定位：

东北地区中心城市

城市职能定位：

国家重要的汽车产业基地；国家农产品加工业基地；国家光电子产业基地；东北地区生物医药科技产业基地；东北中部地区的科教文贸中心；东北中部地区的交通枢纽。

城市性质定位：

1985年：长春是吉林省省会，是全省政治、经济、文化中心，是以汽车等机械制造业和轻工业为主的工业和科学教育城市。

1996年：长春是吉林省省会，全国重要的汽车工业、农产品加工业基地和科教文贸城市。

《规划》定位：长春市是吉林省省会，东北地区中心城市之一，全国重要的以汽车工业和农产品加工业为主的加工制造业基地。  （来源：巷报）