根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，国务院将重新组建国家海洋局，推进海上统一执法。《方案》提出，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。

中国社会科学院边疆史地研究中心副主任李国强就海洋局重组在接受中国日报采访时表示，过去60多年间，中国的海洋执法一直比较分散，人称“五龙治海”，多个职能部门各自为政，不利于行动的协调，效率低下，这是海洋局重组的大背景。而近年来，中国的海洋问题持续升级，保卫海权面临巨大挑战，这是促成本次重组的直接原因。但是本次海洋局机构调整并不是针对中国与某些国家的某个岛屿争端。所以，本次海洋局重组，既是一次对过去实践经验的调整，也是一次对现实问题的应对，更是面向未来的策略。

中国在海洋问题上的举动是近来外界关注的重点之一。本次国家海洋局的重组，也不例外。李国强表示，中国建设海上强国的目标，并不是谋求海上霸权。中国开发海洋，管理海洋，是立足可持续发展，从领土完整、国家安全以及经济社会可持续发展角度，维护自身的核心利益；而且，中国从地理结构与历史经验来看，都是防御性国家，从未扩张或侵占过任何国家，也没有在外驻军，现在的海洋执法也不会这样做。

中国南海研究院副研究员洪农在谈及海洋维权执法时表示，美国、日本等国都设有专门的海洋执法部门，如海岸警卫队，但中国在海洋执法方面一直处于执法部门权责重叠的问题。此次海洋局的重组，也是长期以来学界与政府机构呼声的落实，将明晰部门职能，避免人力资源的浪费。（记者 蒲振东 吴姣）