11月26日，云南省建设沿边金融综合改革试验区启动会在昆明召开。会议强调，要按照中央的部署要求，加快深化金融体制改革步伐，全面推进沿边金融综合改革试 验区建设，为桥头堡建设提供强有力的金融支持和保障。

全国政协副主席陈元强调，启动沿边金融综合改革是贯彻落实党的十八届三中全会精神的直接体现，云 南沿边金融综合改革试验区是继上海自由贸易区之后又一个综合性经济体制改革的方案，是推动西部 大开发、沿边大开放的重要举措，也是云南加快推进面向西南开放桥头堡和孟中印缅经济走廊建设的 重要机遇。当前，党中央、国务院一系列重要方略为大力推动面向东南亚、南亚的沿边开发开放明确 了重点和方向，为打造以云南为中心的泛亚金融开放合作新高地、加快推进沿边大开放大开发注入了 新的动力。云南和广西作为我国同时面向东南亚、南亚开放的重要门户，在中国—东盟自由贸易区建 设、中国与南亚各国合作中，占有重要的地位。建设沿边金融综合改革试验区，对将云南打造为我国 沿边开放“陆上珠三角”和向西开放“走出去”的先行区，连同太平洋与印度洋两洋，长江与珠江两 江、长江经济带与沿边经济带两带，建设连接东盟和南亚两大区域的战略枢纽，形成以云南为枢纽的 泛亚沿边犄角开放的新格局，具有重要意义。

陈元对试验区提出四方面工作要求：一是加强战略谋划。整合多方力量，研究在不同条件下的实施方 案，把国家战略具体化，转化为可操作的具体目标，与沿边国家共同发展，成为利益和命运共同体。 二是加强与周边国家合作平台的建设。建立持久稳定的区域金融服务机制，扩大中国—东盟银联体的 开放度，立足孟中印缅经济走廊建设，深化与南亚国家的金融合作，推动建立面向东盟及南亚的区域 性开发银行，为区域务实合作注入新的活力和持久动力。三是推动重大项目合作。在科学规划的基础 上，加快沿边重点口岸、边境城市、经济合作区建设，推动互联互通基础设施建设、互惠互利产业发 展，夯实区域经济社会发展的物质基础，促进区域经济一体化，把双边、多边互利共赢发展推向更广 领域、更高层次。四是推动金融改革开放先行先试。把握金融服务实体经济的本质要求，坚持市场配 置资源的改革方向和创新与监管相协调的发展理念，在利率、汇率市场化、人民币国际化、金融监管 机制改革等方面先行试验，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。要结合云南实际，加快推进跨境 人民币业务创新，畅通周边国家人民币回流机制，加快实现人民币资本项目可兑换，促进贸易和投资 的便利化。

云南省委书记秦光荣指出，建设云南广西沿边金融综合改革试验区，是贯彻党的十八届三中全会精神 的具体行动，是加快桥头堡建设的重要举措，是提升云南和广西沿边开放水平的重大支持，充分体现 了党中央、国务院和国家相关部委对边疆民族地区的关心，充分体现了国家深入推进经济体制特别是 金融体制改革的决心和信心。“我们要进一步提高认识，深刻理解建设沿边金融综合改革试验区对于充 分发挥云南独特优势和巨大潜力、加快推进桥头堡建设、贯彻落实国家关于深化金融改革精神等方面 的重要战略意义，进一步解放思想、开拓进取，全面推进云南沿边金融综合改革试验区建设。我们将 紧紧依靠国家各部门的支持、指导和帮助，以全面建设沿边金融综合改革试验区为契机，加快深化金 融体制改革步伐，着力推进金融先行、跨境金融、民营金融、县域金融等方面实现新发展，充分调动 金融这一经济血脉和市场功能，努力做大云南金融，用大金融促进大市场、支撑大投资、引领大发展 ，为全国特别是欠发达地区的经济发展提供一种可复制的经济增长模式。我们将完善举措，建立工作 协调机制、强化组织保障，细化各项政策措施、分解落实责任，加强统筹协调、形成工作合力，强化 政策支持、营造良好发展环境，全面贯彻落实好《云南省 广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验 区总体方案》，齐心协力推动沿边金融改革试验区尽快取得实实在在的成效。”

云南省省长李纪恒表示，要抓紧研究《总体方案》的实施意见，建立推进试验区建设的工作机制， 努力把云南打造成为扩大金融业对内对外开放、完善金融市场体系、推动人民币周边化区域化的新高 地。推进试验区建设，一要强化虚实结合，既要吃透政策，又要干在实处、走在前列；二要强化上下 结合，既要加强与中央各部门协调汇报沟通，又要到基层开展调研，解决实际困难和问题；三要强化 内外结合，既要引导金融机构服务实体经济，又要统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，拓宽沿 边金融、跨境金融、地方金融改革开放发展的新领域。

25日，云南省建设沿边金融综合改革试验区工作座谈会在昆明召开。会议强调，通过5年的努力，初步建立起与云南省经济社会发展相匹配的多元化现代金融体系，昆明基本成为面向东南亚、南亚国家的区域性金融中心和服务基地，为桥头堡建设提供强有力的金融支持和保障，为国家沿边开发开放作出贡献。

全国政协副主席、中国人民银行行长周小川强调，十八届三中全会对我国完善金融市场体系作出了部署，要求扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。

周小川表示，为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，支持云南省加快建设面向西南开放的重要桥头堡，促进广西壮族自治区深化与东盟的开放合作，经国务院批复同意，中国人民银行等11部委办已会签下发了《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》。云南广西沿边金融综合改革试验区由跨越两省区15个与周边国家接壤的市州组成，是迄今为止面积最大、陆地边境线与海岸线最长的金融综合改革试验区，也是未来经济发展的一个重要增长极。《总体方案》在跨境人民币业务创新、完善金融组织体系、培育发展多层次资本市场、推进保险市场发展等十个方面提出了明确要求和工作部署。云南广西沿边金融综合改革试验区建设是一项系统工程，需要国务院有关部门、各级地方政府、金融机构和企业的共同努力，群策群力，充分发挥政策合力，加大金融改革创新，有效防范金融风险、稳步推进金融综合改革试验区建设，为我国金融改革开放提供经验借鉴。

　 李纪恒表示，建设沿边金融综合改革试验区，是党中央、国务院支持云南建设面向西南开放重要桥头堡和沿边开放作出的一项重要制度安排，也是一张含金量很高的“金字招牌”，意义重大、影响深远。这将有利于云南深化金融体制机制改革和建立地方金融监管体系；有利于整合境内与境外、沿海与沿边、中心城市与边疆民族地区的金融资源；有利于全面推动昆明区域性国际金融中心建设；有利于为云南建设沿边自贸区，进一步凸显云南在国家对外开放格局中的战略地位。云南省将以高度的责任感和使命感，全力抓好沿边金融综合改革试验区建设，完成好《总体方案》部署的10项任务，加快推进跨境人民币业务创新发展、金融入滇和出滇工程、民营小微金融发展、多层次资本市场建设、贸易投资便利化、金融体制机制创新、金融人才队伍建设8项工作，着力形成以昆明区域性国际金融中心为发展龙头，沿边金融为载体支撑，跨境金融为主线重点，地方金融为基础条件，互为支持、互相促进、互动发展的金融发展新格局。

（记者 胡永启 李映青 ）