近日，《昆明关于全面深化国有企业改革实施意见》（以下简称《意见》）正式出炉，从多个层面明确昆明市新一轮国企改革的指导思想、基本原则、主要目标和实现路径。

昆明在前几轮国有企业改革中取得不凡成绩，本轮国企改革将主要解决什么问题？有哪些亮点？深化国企改革又将对全市乃至全省经济起到怎样的作用？记者就此采访了市国资委负责人。

改革要“破”更要“立”

历史在改变中前进。在民营经济占到中国经济总量的半壁江山之后，国企改革再次成为社会焦点，纳入全面深化改革议程。

每一轮国企改革的落脚点都在于增强企业活力、提高资源配置效率。昆明市坚持“两个分开”（政企分开、政资分开），实现“三个转变”（从注重经营业绩向经营业绩与管理行为并重转变，从注重结果向结果与过程并重转变，从为了效率忽略程序向通过程序实现效率转变），监管举措创新而务实：市国资委不参与企业经营决策而是考核企业经营结果，不审核企业决策的可行性而是审核企业决策的合规性。全面实行外派董事，防范国企内部人控制；监事会主席担任监管企业纪委书记，增强纪委工作独立性；除国家规定的企业国有资产出让强制进场交易外，昆明市又扩展到企业国有资产租赁强制进场交易；对投融资公司的考核，体现了考核的真实性、引导性、公平性。国务院国资委和外地国企改革思路涉及最多的方面，如，“管资本”、“分类考核”、“完善法人治理结构”、“混合所有制”等提法在昆明市已经实现或正在开展。

“改革创新必须发扬勇于担当的精神，改革创新必须坚持实事求是的态度。”市国资委负责人表示，国家“顶层设计”的“完善现代企业制度、提高经营效率、合理承担社会责任、更好发挥作用”的国有企业改革要求契合市场法则、体现政府职能，特别符合昆明国企的实际，是昆明国有企业改革的根本遵循。

在《意见》中，昆明市国企改革的具体内容有三个方面，明确国企功能定位、完善现代企业制度是其中的两个方面。这位负责人说：改革要破更要立。昆明国资企业主要是为市政基础设施建设、滇池治理、民生工程筹措资金；为人民群众提供公共产品。政府办国企的目的，就是为了上述目标。进行国企改革的目的是要让国企更好地发挥上述作用。