16日至20日,昆明市委宣传部组织中央、省、市和港澳媒体共26家,就“园区(工业)上山、城镇上山、农民进城”主题,采访了昆明市的东川、石林、晋宁、嵩明4县区。在分县区作报道之后,记者就四县区的采访总结综述如下。

工业、园区上山,保护耕地已成为园区和企业布局的原则。园区集聚对于土地的集约节约经营有好处。昆明的园区工业走差异化发展之路,创新亮点众多。提供了农民进城就业的岗位。

随着园区、工业集聚式发展,农民进城、城镇化正在进入高峰期,期待社会各部门对落实省政府“两床被子、十件衣服”等农民进城优惠政策,有更加充分的准备和落实。

东川汤丹提供了工业上山,并在山上留下城镇的例子。在园区和企业上山的同时,更应考虑城镇上山的规划建设问题。

坝区基本农田保护率高于80%

4个县区都有集聚式发展的园区。园区和工业都避免占用耕地。

嵩明县有大小18个坝子,号称昆明第二大坝子。与东川坝区占总面积仅3%不同,嵩明的坝子面积占到总面积的24.5%,嵩明工业、园区没有占用相对富足的坝区土地,而是引导城镇村、工业产业向坝区边缘、适建山地发展。

嵩明规划到2020年,坝区基本农田保护率将达到84.95%,符合省政府提出的坝区基本农田保护比例高于80%的要求。

嵩明规划到2020年,耕地保有量36160公顷,超出下达指标数3060公顷;基本农田保护面积28835公顷,比下达指标增加2060公顷。坝区基本农田保护面积17230公顷,与现行规划相比增加3220公顷,保护率由69%提高到84.95%。

同时,嵩明新增建设用地中,山地用地面积由1066公顷提高到2665公顷,比例由56%提高到75%。

园区建设保留树木

晋宁腾俊物流园区,可以看得到滇池的“海景”片区,坐落青山,面向中谊村铁路前这片水景。不过,腾俊物流园区虽坐落在青山之间,占用的却是原来的一个采空区。这片采空区像青山上的一颗瘌子,裸露着荒芜的山脊。腾俊物流在这里借山势造出多层功能区,并将所碰到的树木统一移植。遇上一棵树龄较老的大树,特意将道路修弯绕行。

在杨林职教园区云南工商学院校区里,现在还能看到一片原生态的矮松树林,在校园建设中,凡能保留的树林都予以保留或者多植,尽量少挖一棵树,保留每一片绿色。

嵩明建设用地中,加大未利用地和山区宜建劣质土地的开发利用比例,提高土地利用率和节约集约利用水平,低丘缓坡土地充分得到综合开发利用。现有林地面积71954.9公顷,森林面积50311公顷,将通过林地保护利用规划,指导林地保护利用。

嵩明的县城和园区建设,强调严格保护坝区优质耕地和保障城镇建设用地发展需求,积极开发城镇地下空间,充分发挥土地潜力,提高山地城镇特色规划建设水平。

园区形成差异化竞争

每一个县区都设有不止一个园区,各个园区互不重复,结合本地的优势,招商引资形成差异化竞争。

晋宁工业园区总规划面积65.8平方公里,含8个产业基地:二街基地重点发展磷化工及有色金属冶炼,面积15平方公里;青山基地重点发展商贸物流业,面积11.8平方公里;宝峰基地重点发展生物资源、食品加工和绿色环保产业,面积11.8平方公里;上蒜基地重点发展旅游文化和新型建材产业,面积2.93平方公里;晋城基地面积10.56平方公里,发展装备、机械制造及配套产业,以汽配产业为基础,引进高档数控机床等产业;乌龙发展服装、电子、光学仪器,面积2.88平方公里;昆明轨道交通基地面积2.29平方公里,以轨道交通车辆制造、维修等为主,兼有生产和生活配套;云南泛亚家具产业基地规划面积8.14平方公里,定位于中国西南面向东南亚的家具产业基地,成为中国西南最大的家具生产、开发、销售、流通中心。

嵩明建设“一城四园”,即空港新城覆盖全县区域;杨林工业园、嵩明职教园、长松园国际旅游休闲度假区、嵩明现代农业科技示范园区。

石林现有国家级石林台湾农民创业园、石林生态工业集中区、石林旅游服务区。

东川再就业特色产业园规划了“一园十一片区”,即天生桥特色产业园区、阿旺磷化工采选基地、碧谷工业园区、四方地工业园区、乌龙农特产品加工区、龙东格工业走廊、因民工业集聚区、播卡工业集中区、汤丹片区、沿江工业物流带、东川资源型城市转型倘甸拓展区。

为休闲生态留下空间

每个县区在开发建设工业园区的同时,也为休闲旅游和生态观光旅游留出空间,留出园区。

嵩明划出80.9平方公里的长松园片区,打造以运动休闲、旅游度假等为主导的国际知名、国内一流的旅游休闲度假胜地。长松园片区包括国际文化城、西山陶源谷、森林公园、生态运动度假小镇以及长松园中心服务区、战略发展区。

长松园片区距昆明主城34公里,丘陵地形较多,北面由山谷地带延伸至大冲河水库与弥良河水库,区域内大部分地区地势坡度较缓,属喀斯特地貌,植物生态群落保护良好,有优美的自然风光和优越的地理位置,具有独特的开发价值。

石林本就有风景名胜区,并规划建设石林旅游服务区;石林台湾农民创业园还是全免费开放园区,市民可到此参观,其中的万家欢生态园等更是可供人们在这里欣赏采摘蓝莓、水果栽植、花卉以及拍摄婚纱照的地方。

晋宁上蒜发展旅游文化产业。

农民入城门槛放低

晋宁进入农民变居民的高峰期,有2万农民因滇池湿地“四退三还”等,退出滇池湿地保护范围,进入城镇集中安置小区居住,晋宁的城镇化率一年上升3个百分点。

在安置进城农民方面,晋宁落实了同城同待遇的政策,放低准入门槛,在城镇签订租房协议一年以上即可落户城镇,外县农民进城,也可享受本地待遇。

在廉租房建设和分配方面,政策也正在向农民工倾斜。

杨林工业园区统一建设的公租房,统一向企业招收的员工开放,包括进企业打工的农民工。

廉租房建设政府配套资金,已成为推动东川汤丹集镇建设的主要资金来源。借着这笔钱,廉租房小区成为汤丹最好的房子。（记者杨理锐 孟俊 赵茜）

来源：昆明信息港 编辑：宁波