永葆雪域高原碧水蓝天——五年来西藏自治区发展稳定辉煌成就系列述评之七

今年8月，记者在隆子县隆子镇叶帕村看到，昔日的荒滩如今已经密密麻麻地种植了沙棘和经济林，群众还利用林草间作的方法实行林下种草，每亩林地每年产草500公斤以上；多余的草料能够作为饲料，每公斤能卖到2.4元，为农牧民群众带来了可观的经济收入。据村民占堆介绍，他家的林地原来每亩年收入不到600元，现在至少翻了3番；以前只能饲养一两头牛，现在牧草多了能饲养五六头牛了。

隆子县的人工种草成功典型和村民占堆家的生活改变，只是我区近年来大力实施环境保护和生态建设的一个缩影。在我区120多万平方公里的广袤土地上，像这样依托环境保护与生态建设项目永葆山川秀美、河流清澈的典型经验还有很多，像占堆家那样依托环境保护与生态建设致富奔小康的事例不胜枚举。

从人工种草到防沙治沙，从人工造林到天然林保护，从自然保护区建设到动植物保护，从污染防治到环境整治……5年来，在各级党委、政府的高度重视下，在环保部门的不懈努力下，如今的西藏，不仅经济发展、社会进步、人民安居乐业，而且山川秀美、河流清澈，动物多样、植物繁茂，向世人充分展示了西藏的无限魅力。

处理环保建设与发展的关系——

走出一条环保与发展共赢之路

由于独特的自然环境和复杂的历史原因，位于祖国西南边陲的西藏始终吸引着世界的目光。时间走过了21世纪的第一个10年，世人惊喜地看到，西藏走出了一条环保与发展共赢之路，经济社会的快速发展不仅没有破坏美丽纯净的高原生态，而且不断加大的生态建设和环境保护力度，使得这片高原净土愈加焕发出勃勃生机。

发展是解决西藏所有问题的基础和关键，既不能以牺牲环境换取一时的快速发展，也不能以迟滞发展来保护环境。以科学发展观为指导，正确处理好发展与环境保护的关系，成为全区广大干部群众的共识。

自治区环保厅厅长张永泽说：“长期以来，自治区立足区情，认真落实科学发展观和环境保护基本国策，大力实施可持续发展战略，在推动经济社会快速发展、人民生活水平稳步提高的同时，有效保护了西藏的生态环境。”

生态西藏建设功在当代，利在千秋。多年来，我区始终保持和不断提高生态环境承载能力，实现发展与资源环境相协调，为我区跨越式发展保驾护航，因此我们可以看到——

坚持环境与发展综合决策，促进可持续发展。自治区确立了生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，把生态良好和建设生态西藏作为重要发展目标，立足于生态和资源优势，积极发展特色优势产业，禁止和限制发展重污染工业，并加强资源开发中的环境保护，促进了水电、旅游、矿产、生物资源的永续利用和产业的可持续发展。

坚持环保为民，着力改善民生。在经济建设中始终坚持慎重发展工业的原则，明确禁止发展造纸、钢铁、化工等重污染、高耗能的工业，严格环境准入条件，杜绝环境污染重、生态破坏大的项目进入西藏。开展了重点工业污染源达标治理工作，关闭了一批污染严重的企业，投入10亿多元加强污水处理厂、垃圾填埋场等城镇环境基础设施建设和上亿元资金开展重点污染源治理，实现了主要污染企业污染物的达标排放。要求所有新上项目必须符合环保要求，必须采取措施实现排污达标。开展了全区环境综合整治工作，重点区域和道路交通沿线环境明显改善。加强辐射环境监管，全区放射源、射线装置处于安全监管状态。

强化环境管理，保障环境安全。根据不同区域的发展潜力和资源环境承载能力，我区合理确定了“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”等4个主体功能区，并明确了各区的环保要求，为我区科学发展提供了决策依据。认真执行开发建设规划和建设项目环境影响评价制度，全区建设项目环境影响评价执行率达90%以上，大中型建设项目执行率达100%，较好地落实了“环保第一审批权”。